【公督盟記者會】黨團協商不公開 38法案誰人哉？！

黨團協商不公開38法案誰人哉？！

請各黨團依七成立委承諾「開放黨團協商」

　　立法院這幾天的臨時會只能用一個字形容『亂』、『亂』、『亂』。公督盟執行長張宏林說：「自從立院宣布召開臨時會，各方都不斷揣測到底有甚麼法案會被排入議程之中。謎底揭曉，國民黨團以人數優勢將所提的38個法案排入議程審議，但，這些法案到底是怎麼喬出來的呢？其中又有甚麼轉折，公督盟認為民眾有權知道！」

　　公督盟理事長施信明表示：「針對本次臨時會要通過這些法案，公督盟表示遺憾，畢竟如果能夠在憲法規定的會期內將法案審議完畢，現在也不需要加開臨時會，況且臨時會本就不在憲法允許的範圍內。希望各政黨委員們都能以民意為依歸，不要倉促通過一些爭議性的法案。」

　　公督盟理事何碧珍也表示：「公督盟曾批評立法院加開臨時會，也認為在短短幾天的臨時會議程中，委員們根本無法消化這些法案，最後僅能交由黨團協商來通過。過程不僅粗糙也可說是黑箱作業。公督盟曾在本會期開議之初，便邀請各黨委員為推動國會改革的連署書，共有超過7成的委員表示願意一起推動國會改革，也希望這些委員能夠在第二會期時將黨團協商的大門打開!」【國民黨共有24位(38％)委員回覆，民進黨40位、（100％）親民黨3位（100％）、台聯黨3位（100％）、無黨籍立委2位（66％）】

　　現在黨團協商仍舊成為立法院的黑箱，甚至可說是黑金分贓的所在。過去第七屆最後一個會期時，執政黨也以同樣的手法，欲將爭議性的法案在黨團協商內過關，但因為同黨委員不願背書的情況下，只好做罷。公督盟擔心本次臨時會執政黨又會故技重施，將部分有爭議性的法案全數送進黨團協商。因為目前黨團協商尚未公開透明化，是真正阻礙國會改革的絆腳石，黨團協商有三大令人不爽之處：利益分贓、未事先公布議程與協商內容刊載不實。

　　例如本次臨時會想要通過的這38筆法案，民眾從一開始就不清楚究竟是如挑選出來的，是否真正與民生議題相符合或是法案內容為何？幾乎從立法院的網站上看不出端倪，這樣罔顧民眾知的權利，立法院公佈資料的速度的確應該要再加油！立法院現在的會議預報系統應徹底檢討，必須將所有的立法過程都攤在陽光之下，讓民眾檢視。以臨時會前的黨團協商為例，雖然相關規定授權院長在必要時，隨時得以召開協商，但是由這一次的臨時會可以看到，外界完全無法得知立法院到底要在甚麼時候開會，審理甚麼樣的法案，這顯然違反了會議公開與透明的原則，嚴重影響民眾「知」的權利!

　　今天公督盟也協助全國食品安全聯盟進入立院旁聽表決美牛案，但受到立法院以行政程序阻擋在門外長達半小時，主婦聯盟環境保護基金會董事長說：「我們一直很關心美牛案的進展，因此在今天早上想要依照立法院旁聽規則，申請進入旁聽。但是立法院卻以『表決不開放旁聽』的淺規則，拒絕民眾的申請。我們翻遍了立院旁聽規則，從來都沒看過有一條規定叫做『表決不開放旁聽』。我們整整在立法院打了三十分鐘的電話，詢問相關的規則。但是立法院的行政官僚卻以推拖，敷衍的方式，把電話一轉再轉，就是沒有人敢負責，這樣的最高民意機關，令人痛心。」

　　公督盟再次呼籲黨團協商不透明因積習已久，連非黨團幹部或政黨指派的委員都難參與運作，更別提一般民眾，想一窺黨團協商運作的面紗，根本猶如緣木求魚。最後，我們要求已經同意開放黨團協商的立委們，盡快要求自己的黨團幹部，兌現承諾，確保民眾『知』的權利。

公督盟要求：

1. 立法在第二會期結束前，重新檢討黨團協商制度，徹底改革。

2. 黨團協商為立法程序的一部份，於第八屆第二會期公開轉播。

3. 立院秘書處應及時更新會議預報，並新增黨團協商預報。