【蘋果日報】全台大調查3 / 1年半出國7次 議員考察王是他

苗栗縣無黨籍議員楊恭林一年半內就出國考察7次。翻攝楊恭林臉書

《蘋果新聞網》和公督盟合作，揭露全台議員最新的公費出國考察情形。其中，《蘋果》發現有不少議員把公款額度用得淋漓盡致，出國頻率堪比外景節目主持人，像是苗栗縣無黨籍議員楊恭林，一年半竟出國7趟，榮登考察王。

一年半出國考察7次

跟著「考察王」楊恭林的飛行日誌走，他都挑氣候最宜人的春、秋兩季出發，行程包括夜景、佛寺、紀念館、名勝古蹟，不過遍查他的所有考察建議，最長的僅有去湖北留下58字，其他每份心得建議都不超過40字，大多就宣稱「學到很多」。

楊恭林去年的總出國天數達20天，而4趟花費的總金額，「剛好」是縣議員核銷上限的10萬元。其中，5天的香港行核銷近5萬元公帑，是花費最多的一趟，心得卻50字打發，也沒有對苗栗的具體建議。
 
楊恭林向《蘋果》解釋，他的考察會造訪當地議員、廠商，若前幾趟旅程的花費已接近10萬，該年的最後一趟旅程，會核銷剩餘金額，使總金額達到10萬，不夠的旅費則會自己出。
 
另外一位議員考察王則是嘉義市無黨籍議員吳上明。他在2015年至2019年期間，總共交出13篇考察報告，期間共出國考察12次，平均一年出國3次；有趣的是，吳上明在2015、2018和2019新年，都飛到中國昆明「跨年考察」。
 
六都全面黑箱拒監督

據《蘋果》調查，現行法規規定直轄市議員每人每年可編15萬元出國考察預算，縣市議會議員每人每年10萬元。雖然內政部早有發函解釋，議員應該要寫考察報告，不過為尊重議會自治，中央並沒有訂立具強制力的規範，因此出國考察費幾乎全面淪陷，成為公費任你玩的陋習。
 
更糟糕的是，全台22個議會中，有把近年部分或多數考察報告上網公開的，其實只有苗栗縣、彰化縣、屏東縣、嘉義縣、嘉義市和新竹縣的議會，另外花蓮縣和新竹市議會則各公開一件。
 
其他縣市議會則是沒寫、或不公開，包括預算最多的六都，也是全面黑箱、拒絕被監督。
 
其中，像新竹縣和台中市都是過往曾公開，但後來都拒絕接受檢視；而南投縣議會更徹底封閉，預算、決算和件數都全數留白，對內政部索取資料也不理不睬。
 
除法規不強制外，議員和議員本身也很「團結」，幾乎把出國考察內容當作機密隱藏。《蘋果》記者實際向六都議會詢問考察報告，其中台北市、台中市、台南市、高雄市和桃園市議會，都回覆表示沒硬性規定要寫，都是照內政部規定和議會決議運作。
 
新北市議會向內政部號稱有寫報告，並將所有考察報告列為「需申請始得閱覽」，不過當記者實際詢問查閱時，新北市議會卻又回應，基於保護個資，僅供寫報告的議員本人查閱。
 
報告黑箱以外，議員出國報經費，也沒有門檻、不用申請，回來報單據簡單填寫，不管是跟團、進香或是自己安排出國，只要議長點頭核可，就能拿到補助；有地方議員就坦言，報告寫得再差，「議會人員哪敢擋議員」。
 
另一地方縣議員也向記者表示，議長都支持議員，有議長甚至在同僚被爆出考察報告問題後，特別叮嚀議會人員，以後檢查若看到較爭議的考察報告，「乾脆不要上網公開」。
 
當出國考察美意成為公帑濫用的漏洞，新竹縣議員余筱菁就批評，這些考察，根本沒有實際為縣政帶來好處。時代力量苗栗縣議員曾玟學也坦言，部分議員，確實把出國考察「當作福利的延伸」。
 
余筱菁表示，不少議員都認為他們的功能是監督政府，同僚之間就不用互相監督，但這種說法根本是議員認為自己可以隻手遮天，而曾玟學也支持中央訂立更嚴格的考察報告標準，在出國事前事後都應有評估和審查機制，才有可能解決亂象。(調查中心報導)

新聞連結