【會後新聞稿】中央地方監督力量大匯聚 2013地方與公民監督論壇

中央地方監督力量大匯聚

2013地方與公民監督論壇

今日（12/15）公民監督國會聯盟邀集宜蘭、桃園、新竹、台中、嘉義、台南、高雄及台東的議會監督團體舉辦「地方與公民監督論壇」，這是台灣首次中央與地方監督團體的串連，分享各自監督經驗並且討論未來至七合一選前的行動策略，正式宣告公民對立法院及縣市議會「完全監督」的啟動。

公民監督國會聯盟常務理事顧忠華表示，「公民」是民主社會的中流砥柱，許多人默默地在地方做事，做了許多監督的工作，就算政黨輪替，公民永遠都不會輪替，它永遠是第三勢力，而今天這場論壇，正是展現公民社會的勇氣與堅持。

地方監督經驗談

中央政府一年預算約為2兆，而全國各縣市政府預算總加也有1兆之多，已有許多縣市預算十年來從未刪減。桃園縣教育產業公會理事長彭如玉於會中分享，桃園約十多年來未刪減半毛預算，直到今年11月，桃園在地聯盟至縣議會陳情，才刪減五百萬的預算，彭如玉笑著說「這場抗議值五百萬！」大台中市政監督聯盟共同召集人劉曜華教授也說，目前聯盟將重點放在預算，由會員團體個別認養市議會中的委員會，發掘預算中的問題。

過去，公民團體把較多監督的力氣放在首長與其執政團隊，卻忽略議會更實質監督與質詢的權力，也讓公民監督政府力量大為打折。桃山人文館╱嘉義市納稅人協會理事長林瑞霞指出，「20幾個市議員就能綁架1個市長！」，她呼籲，絕對不能忽略市議會的力量。此外，民意代表也常是各種利益代表，若遇上沒能力與魄力的政府首長，更容易被這些民代勒索、喬事、甚至舞弊貪污，形成共爛結構！

如何進行地方議會評鑑

地方監督團體也希望藉由評鑑淘汰不適任的縣市議員，高雄市公民監督公僕聯盟經歷7次評鑑，不斷修正評鑑指標；宜蘭縣公民監督聯盟參考公督盟及高督盟的運行方式訂定評鑑指標，在評鑑初期，曾面臨議會不提供議事錄以及線上IVOD存檔「消失」的狀況，經過陳情、抗議，才衝撞出評鑑的空間。

宜督盟執行長李清貴認為，公民運動的重點是「勢」，要把架式擺出來，期望和議會全面對話是不可能的，因此，不用害怕做評鑑被貼標籤、被劃分非藍即綠。

如何進行市政監督

   大台中市政監督聯盟共同召集人劉曜華分享台中捷運的案例，2009年台中決定興建捷運，吊詭的是，工程於台中鋪設，卻不由台中縣、市議會所監督，主責單位是交通部、台北捷運局以及希望儘速興建的市政府。台中人的聲音和需求不存在於預定的捷運路線中，於是聯盟發起暫緩興建的倡議，希望讓台中人參與討論，不要讓500億白白花下去。

台南市政監督聯盟楊澤泉提出，由於台南市是「全面執政」，市府、議會一家親，監督上比較困難，正因如此，更需要台南人的關注。

喚醒公民的力量 從鄉民變成公民

   在場與會民眾相當關注「如何喚醒公民的力量」，這也是現在各團體面臨的難題，大部分的人對議題的關注似乎僅停留在「按讚」，或是網路、電腦後面。林瑞霞提出「借力使力」的概念，對議會「既合作，又監督」，並進行公民教育，喚醒民眾心中的公益，讓大家一起來做對的事情。

劉曜華則提出，讓民眾感受到「切身相關」相當重要，過去台中從來沒有大遊行，去年第一次籌備台中的反核遊行，但台中的遊行主軸加入改變台中火力發電廠的發電方式，從「燃煤」改為「天然氣」，從地方的空氣污染談反核，讓地方「有感覺」。

公督盟長期以來致力於推動「文明」、「陽光」、「公益」、「透明」、「效能」的國會，這樣的目標同樣也適用於各縣市議會。地方監督團體的重要性不容小覷，要讓在地的聲音、在地的力量進入縣市議會，經由地方、中央的串連，讓監督的力量有加倍、加乘的效用！

最後，在「綜合討論」時間中，公督盟彙整與會團體的意見，面對即將到來的縣市七合一選舉，對於抗拒推動議事透明的議長與議員，將發起「落選運動」，汰換黑箱議長與黑箱議員；此外，公督盟期許自己成為各地監督團體的聯繫平台，未來將繼續舉辦「地方與公民監督論壇」，藉由中央與地方監督團體的「團結」，做到「完全監督」並促使更多的地方監督團體成立，展現公民社會的力量！

與會團體小檔案

公督盟小檔案：

公民監督國會聯盟，自2007年成立以來，一直以「文明、陽光、公益、透明、效能」為理念，並以推動國會透明、促進公眾參與為主要工作。公督盟成員包括人權、社福、婦女、兒童、環保、學術等40多個不同領域之民間團體。為目前國內唯一專司監督國會之民間團體。

桃園在地聯盟小檔案：

桃園在地聯盟由桃園在地社團，失智症老人關懷協會、桃園教育產業工會、桃園群眾服務協會、人民作主桃園志工、九座寮文史工作室、桃園縣社區營造協會、搖籃工作室等團體及各界人士所組成，2012年正式立案登記，以「爭取公民權益，捍衛永續家園、保障子孫幸福」為宗旨；桃園在地聯盟致力於「搶救觀音藻礁」，呼籲縣政府儘速公告觀音藻礁為「自然保護區」，並在桃園縣改制為直轄市前，挑戰縣議會的黑箱審議，多次申請旁聽，卻在過程中屢屢受到阻礙，他們在11月至縣議會陳情，希望公開議事轉播，並聲援桃園航空城計畫中被徵收戶。

新竹竹掃把行動聯盟小檔案：

2006年新竹市政府預計賣掉新竹第一位博士「李克承故居」，為爭取保存「李克承故居」，集結新竹各團體的力量，並成功保存「李克承故居」，而集結的力量並未散去，隨後成立「新竹竹掃把聯盟」。竹掃把行動聯盟從關懷文化資產保存，慢慢擴及至其他政策討論，曾以「公車上書」的方式，發表2007年文化政策白皮書。今年7月，竹掃把聯盟與公督盟合作，研擬成立新竹市民監督市議會聯盟，發起人王俊秀老師表示，應該讓新竹市市民了解自己所選的議員到底勤不勤快，也讓議員警惕及了解民意。

大台中市政監督聯盟小檔案：

大台中市政監督聯盟成立於2010年底，中督盟認為，要先監督市議員與市議會，才能累積足夠的力量制衡市政府；2011年中督盟揭露水湳經貿園區內土壤、地下水遭受污染，2012年更舉辦「10大烏龍預算票選活動」，第一名「企鵝館再編2000萬」在票選結果出爐後，縣議會經過協商刪除此預算。今年，中督盟也推出台中市103年度15大烏龍預算票選，希望由市民揪出不應編列的預算，達到監督的目的。

桃山人文館／嘉義市納稅人協會小檔案：

嘉義市桃山人文館成立於2002年，館長林瑞霞老師致力於追求社會的公平正義，也深信民主社會需要公民積極參與公共事務，其關心的面向相當廣泛，從人文藝術、人權教育至婦女議題，並透過與公共電視合作，培訓出許多公民記者，報導社區真善美的常民故事。此外，館長林瑞霞老師也成立了「嘉義市納稅人協會」，在社區營造與市政監督上也扮演了重要的角色。

台南市政監督聯盟小檔案：

台南市政監督聯盟於網路上成軍，曾提出「台南市議員減半」構想，減少公務支出，並呼籲議會效法高雄市議會，將工策會預算全數刪除，廢除工策會這個黑機關，此外，在「台南鐵路地下化東移」抗爭中，痛批市政府態度傲慢，不願傾聽人民心聲。

高雄市公民監督公僕聯盟小檔案：

高督盟於2008年底，即開始運作，並於2010年4月完成第一次的市議員評鑑試行，並於同年11月正式立案成立，至今已經完成七次的評鑑。此外，高督盟也致力於推動「議員建議款」的廢除，並主辦「議員配合款存廢論壇」進行議題倡議。

宜蘭縣公民監督聯盟小檔案：

宜督盟成立於2011年，透過宣導公民意識的社區巡迴座談，深化民主，提升民主政治的品質。他們認為「民主沒有高枕無憂這等好事」，唯有公民自主發展各種的監督機制，才能確保民主價值的實現，對抗政治權力的腐化。宜督盟目前已經試評過「宜蘭縣議會第17屆第6次定期會」，並公開其試評的方法與結果，也希望各位民眾能加入評鑑委員的行列。

時間：12/15 (日) 10:00 ～17：20

地點：台灣國際會館 南京東路二段125號4樓

議程：

出席來賓：

公督盟理事 顧忠華

公督盟執行長 張宏林

大台中市政監督聯盟共同召集人 劉曜華

台北大學公共行政暨政策學系助理教授 陳耀祥

台南市政監督聯盟 楊澤泉

台灣會計教育基金會執行長 李宗黎

宜蘭縣公民監督聯盟理事長 湯譜生

宜蘭縣公民監督聯盟執行長 李清貴

桃園縣教育產業工會理事長 彭如玉

高雄市公民監督公僕聯盟執行長 任懷鳴

新竹竹掃把聯盟 鍾淑姬

嘉義市納稅人協會理事長/桃山人文館館長 林瑞霞

台東南島社區大學發展協會總幹事 劉炯錫