【民報】時力提案延會遭民進黨否決　公投法修正延至12日三讀

【唐詩／台北報導 2017-12-08 16:47】

院今處理公投法修正案，朝野針對提案門檻下修、投票率門檻、兩岸協議納入公投、憲改及領土變更等案仍有歧見，且國民黨團盼納「不在籍投票」，時代力量則提案今日延會至晚上12時處理完，但未獲採納，時力黨團總召徐永明憤而離席，協商破局。

之後時力提出延會案臨時動議，但表決時遭到民進黨封殺，爭議條文將留待下週二（12日）院會再處理，公投法修正將到下週二才能完成三讀，包括公民投票權由20歲降至18歲等其餘50條則達成共識，預計下午院會先完成二讀。

立法院院會今處理《公民投票法》部分條文修正草案，從中午12時半到下午2點半，經過2小時的冗長討論，朝野對於公投提案門檻由現行的千分之五降為萬分之一、連署門檻由5%降為1.5%、通過門檻改為簡單多數決，但同意票須達投票權人總額四分之一、行政院有發動公投的權利、「領土變更之複決」是否納入公投項目、兩岸政治協議強制公投、不在籍投票納入公投等7項條文仍有歧見，決定保留。

面對在野黨頻頻杯葛或加碼，民進黨團總召柯建銘則表示，《公投法》在1993年提出、2003年公告至今已經20多年了，後期因「鳥籠公投」要修，屢屢被國民黨擋下，在野時期「前仆後繼、屢敗屢戰」，今天好不容易有共識，希望珍惜這歷史的一刻。

柯建銘也把矛頭指向時力，「立委要做自己，心胸寬大一點，不應抹黑別人、突顯自己」，不要天天在政治表演，「政治不是這樣子搞的，大家都看得懂」，政黨希望可以號召年輕人認同，他可以體諒，但不應該把社會給扭曲。

下午近4點，民進黨立委李俊俋在表決後發言表示，創制、複決本來就是憲法保障人民行使的權利，而公投是行使的方式，《公投法》更是如何創制、複決的程序法，從1993年開始民進黨就積極推動《公投法》，因為國民黨視公投如洪水猛獸，因此一直無法進行，即使在2003年通過《公投法》，但仍然是一個「鳥籠公投」，因此這次有必要再修正。

李俊俋表示，這次修正有幾個重點，第一是公投審議委員會，公投本來就是人民的權利，沒有道理有一個太上機關要求人民，這可以公投這個不可以公投，所以這次修法把公投審議委員會廢掉。第二就是門檻過高的問題，就是我們說的「鳥籠式公投」，門檻過高造成公投無法真正落實，因此提案人數由原來的千分之五，改為萬分之一，由原來的93915人改為11878人，第二連署人數由5%降為1.5%，由原來的93萬人降為28萬人，第三是投票半數以上維持公民人數1/4，也就是469萬人通過。

李俊俋說，等待了25年，很高興看到國民黨終於願意坐下來協商，有50條達成共識，針對還有爭議的部分進行討論，但遺憾的是，時代力量一定要非得在今天完成三讀不可，如果沒完成就是沒決心推動公投，「是這樣嗎」？民進黨推動公投25年，就是要把創制、複決權真正屬於人民，讓公投不受限制。

他呼籲大家共同支持民進黨版，發言完畢之後獲得在場民進黨立委熱烈掌聲，接著院會開始宣讀二讀條文。

國民黨團書記長林為洲受訪時表示，國民黨團會提出「終極版本」，「會更開放，民進黨難以想像」，而立委賴士葆也在早上加碼推出「不在籍投票」，獲得黨團大會共識，因此希望等到12日再提完整提出。

全國性公投適用項目，時力立委黃國昌協商時表示，將提修正動議，納入憲法修正案的複決、領土變更案的複決及新憲法制定。但林為洲強調，國民黨團認為憲改及變更領土茲事體大，不宜納入公投項目，黨團仍持反對立場，且國民黨有自己的提案版本，「應該不差這3天」。

為完成公投法補正三讀，時代力量立委徐永明昨晚徹夜在議場外排隊，公投法補正也列為第一案，議場開門後由黃國昌接手，國民黨立委許毓仁等人則是凌晨4點多到議場外排隊，送出300多個變更議程案，疑似準備杯葛，但事後國民黨團聲稱是為凸顯勞基法民進黨霸道的作法，公投法仍在中午進行協商，國民黨團並未提案杯葛 ，至於下週二是否再度發動議事干擾杯葛爭議條文，黨團則是三緘其口