【會後新聞稿】「違憲休會」不開會就捐錢！第七屆立委1~8會期成績總體檢記者會

改造無能國會系列記者會(五)

「違憲休會」，不開會就捐錢！
第七屆立委1~8會期，出席率、開會時間、發言率、通過法案數總體檢

恭喜第七屆立法委員延續過去學長姐的成績，繼續蟬聯無效能寶座！

第七屆立委任內最後的第八會期，同樣延續混亂加班中草率通過立法結束。正當大家怒罵該通過的法案延宕，或者有爭議的法案卻貿然粗糙通過時。公督盟特別在立委評鑑之前，先針對本屆立委1~8會期之出席率、開會時間、發言率、通過法案數總體檢，並表達看法。

資料顯示，第四屆立法院（三年任期）通過522案（一年174案）、第五屆（三年任期）則是462案（一年154案）、第六屆（三年任期）有386案（一年129案），第七屆（四年任期）638條法案（一年約160案）。法案審理的效能令人憂心，尤其當初期待立委減半後，可以選出更優秀的立委來專心立法，讓立法院效能更好。但結果顯然並不理想。

從出席率就可以看出第八會期已經降到90%以下，也是本屆最糟的會期。更有近半數的委員出席卻不發言質詢，八會期平均發言率不到五成，不知道是簽到就落跑，還是都坐在椅子想其它事情？還是純發呆？

除法案效能與爭議法案的通過外，預算的審查也是荒槍走板！在政府1兆9390億預算中，創下只砍1.3億的歷史新低，過去三年平均每年刪除200億（98年203億、99年200億、100年198億）。

又再次證明，第八會期，因近選舉，拼連任者忙於選舉，不再連任者也無心問政。甚至導致部份委員會因人數不足而流會。最糟的是，原本應該開會至12月底的立法院院會，還被立委自肥擅自縮短半個月。讓已經效率不彰的立法品質更加惡化！

依照憲法第68條規定，「立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。」，本會期開頭按「慣例」已經拖了半個月開議，直至9月16日才正式開議，沒想到最後半個月還被縮減。本會期是標準的「遲到加早退」！

國家每個月可是編列給每位立委18萬月薪，與近50萬的助理薪資與加班費。至少可聘請8至14人，來協助立委各項服務。這就是想讓立委善用有限開會時間，更專心細心於法案與行政監督！

立法院為國家最高立法機關，代表人民行使立法權。議決法律案、預決算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項；提出憲法修正案、領土變更案及總統、副總統彈劾或罷免案；對於總統提名的司法院院長、副院長、大法官、考試院院長、副院長、考試委員、監察院院長、副院長、審計長及監察委員行使同意權；及於每年集會時，聽取總統國情報告。上述職權攸關著台灣社會進步與安定，一個國家是由許多的遊戲規則所組成，規則不公與傾斜，就會造成民怨。而立法委員就是最終審查與制定規則的人。這真的比跑婚喪喜慶、裝燈、清水溝、與關說爆料要重要多了！

別忘了我們還有縣市首長、鄉鎮長、議員、鄉代及里長等，可以協助處理這些生活上的選民服務，整個台灣社會與立委本身，似乎都把最高國會議員給搞小了！

另外，公職人員選舉罷免法第45條規訂，立法委員競選活動期間為投票日起前十天。立法院為競選而提前於12月14日休會，然第八屆立委的選舉為明年1月14日，顯然又是個提早20天就投入競選的違法決議！何況現任立委已經享有較高的媒體關注、各項國家資源挹注及工作表現機會，再提前放假拼選舉絕對是不公平的！

因此，公民監督國會聯盟再次強烈譴責立法院「違憲」的提前休會！監察院更應該主動調察。當一天和尚敲一天鐘，憲法規定立委要上班到十二月底，就該上班到十二月底，否則就請修憲與修改選罷法相關規定。再不然就請立法委員自行發起公投，問問選民贊不贊成立委提早放假拼選舉。

但在不能改變已經違憲休會的事實下，保守算了一算，自肥提早休會的12天，113席立委續領7萬多元，國庫將支付792萬的人民血汗錢。且立委還將領每28萬的年終獎金，大家都過的苦哈哈，你們的表現還好意思領嗎？這麼高的年終獎金，肯定讓還在為三餐辛苦打拼的市井小民聽了吐血。

公督盟強烈要求現任立法委員，應該要至少把這段時間每天6000元，共12日不開會的所得，總共約七百萬元，捐助給公益團體！扮演「聖誕立委」，讓今年因為日本核災被擠壓的捐款，可以渡過辛苦寒冬添點溫馨柴火。

今天下午在立法院的記者會上，公督盟理事長施信民呼籲：「立法院違憲休會，應該把這幾天不開會的薪水捐出來做公益！」。而公督盟常務理事顧忠華也提到：「本次立法院會期應該是要在年底休會，但是卻因應選舉而提前休會，立委每月拿18萬的薪資，這幾天的薪水應該捐給公益團體，而本會期立法院仍是預算浮濫，爭議性法案也是趕在最後一會期就立刻闖關通過，例如這幾天通過的土徵法，之前也說要一個月協商時間，但是（執政黨）還是以相對多數趕在最後幾天闖關成功，而本屆委員數雖然下降一半，但是立委助理人數卻比起之前更多，公督盟認為這是非常不及格的，希望下屆（第八屆）立委能痛改前非」。台灣環保聯盟秘書長李卓翰同樣提到：「希望立委能把錢交出來，應該交由民間團體來做有效妥善的運用，不要只會浪費人民的納稅錢，而卻去通過一些類似土徵法的法案，只會讓民眾對於立委們有尸位素餐的感覺。」
 

時間：2011年12月15日

地點：立法院中興大樓103會議室

附件參考資料：