【臺灣時報】公督盟辦憲政與立委選制改革座談會　黃秀端直言乾脆制憲！

〔記者張振峰台北報導〕公民監督國會聯盟昨天召開憲政與立委選制改革座談會，公督盟常務監事黃秀端在會中說，政府體制和選舉制度是需要搭配的，新北市長朱立倫拋出的內閣制所引發的討論，現在不管是要改成哪一種制度都是需要很大的變動，那就乾脆制憲！

公督盟常務理事顧忠華認為，這一套憲法當前是先天不足後天失調，因此必須循著路徑依賴的角度去思考。他認為要向總統制傾斜的國會問責制，由於威權體制的遺毒，使得國會功能被弱化了。其實國會是一個很重要的民意機關，由民意機關制衡權力，才會產生權力制衡的設計。

黃秀端表示，其實很多事情要進行根本改變的，因為內閣制就需要黨政合一、總統不直選、閣揆由國會產生，這是大家能接受的嗎？且內閣制也很多元，像是比利時的內閣制卻發生有五百多天有看守內閣的狀態，以色列曾經舉行總統直選，也發現這是無法運作的狀況。

他說，因為要形成怎樣內閣制牽涉到選舉制度有關，因此到底什麼樣的制度和配合什麼狀況都是要去思考的，要朝向內閣制就要讓國會更專業，去制衡總統!其實，當初實施單一選區兩票制 會有這樣結果是可以想見的。

黃秀端指出，因為單一選區相對多數制本來就會朝向兩黨制去走，使小黨不易生存!在單一選區中對於國民黨和民進黨兩大黨而言，是很容易拿票的，現在比例代表是太少的，小黨不容易出頭！

他直言，「我們必須先去思考我們是要多元還是要穩定，當初選擇就是要穩定，大黨不想被小黨綁架，所以我們才要去思考！」倘若傾向所以多元的政黨，如果採取內閣制的話，就要考慮組閣的問題，是否會有無政府狀態或者是不容易組閣的問題。

黃秀端說，不同的選舉制度會造成不同的後果，將來面臨問題的時候是否要承擔，現在不管要選擇甚麼體制或選舉制度都應該從國家整體來考量，而不是為了某個政黨或為了某人。