【風傳媒】憲政改革 林濁水：體制優於選制處理

杜兆倫 2014年12月26日 14:20

新北市長朱立倫提出內閣制的主張，後續討論憲改的議題持續發酵，公民監督國聯盟今天（26日）舉辦座談會，討論未來憲政改革和立法委員選制的方向，前立委林濁水主張應該將選制放到憲政體制的後面來選擇，先決定憲政體制，獲得在場學者的認同。

公督盟舉辦憲改座談會，出席的前立委林濁水強調，應該先確定中央政府體制後，再來決定要採取何種選制，否則會出現憲政運作扞格狀況。（余志偉攝）

林濁水表示，各種選舉制度的運作跟政黨體制息息相關，而政黨體制跟憲政體制同樣息息相關，因此必須要有配套。他說，太陽花學運期間提出的公民憲政會議，是要憲政改造，而選舉制度、憲政制度、政黨體制要一起配套處理，其中政府體制要優先處理。

林濁水說，中南美洲實行的總統制加比例代表選制是災難，所以現在反對內閣制又要推動接近比例代表制的聯立制，會是災難。
 

他說，如果一定要先改革選舉制度，只有小選區無比例代表制最適合每一種憲政體制，現在許多歐美國家都實行這種制度，除非是採用這個制度，否則不應該先改選制再改體制。
 

此外，林濁水說如果憲政體制不改革，推動國會改造的效果有限。國會選制被提出要修改，是因為現行並立制不符合比例的精神，林濁水認為應該根據具體數字加以細算再下結論。
 

台大法律系教授顏厥安則表示，他支持內閣制的原因是因為在議會主義的精神，而議會主義就是加強國會的決策權力。他說，即使不是改成內閣制，也應該討論如何加強國會的權力，議會應該是決策的核心，因此加強議會決策權力是改革的重要方向。

顏厥安和林濁水都傾向內閣制或準內閣制，顏厥安說，憲法不要明確訂定議會席次，詳細內容交由法律制定，是可以考慮的方向，讓立法者保有彈性，保留改變的空間。