【工商時報】公督盟 顧忠華盼新國會更透明

2016總統大選不到一個月，各黨紛紛喊出國會改革，公民監督國會聯盟常務理事顧忠華直言，立法院的權力缺少節制，需要「他律」約束，他一方面期待明年新國會運作更透明，另一方面也預言，立法院下會期之初將陷入混亂，院長寶座、秘書處等人員調動，恐影響法案審議。

關切國會改革的顧忠華是5年級生，政大經濟系出身的他笑著說，若當初把法律系志願排前面一點，現在他和富邦金控董事長蔡明忠、民進黨主席蔡英文可能都會是台大法律系同學了。

雖然父親從商，但家裡也不逼顧忠華接班，大三開始他接觸當代社會學、西洋政治思想史，開始對社會學產生興趣。當兵期間為求能到德國深造，開始自修德文，退伍後即飛往雷根斯堡大學攻讀社會學碩士。

1988年，總統蔣經國去世，剛取得海德堡大學社會學博士的顧忠華決定回國任教。當時台灣瀰漫著改革氣氛，顧忠華除了在校內推行校園民主，在校外也參加澄社，辦過多次立委評鑑。

顧忠華說，2008年大選選制將改成單一選區、立委減半，國會將有新面貌，2007年包含社會立法運動聯盟等團體欲進一步監督國會，恰巧企業界想捐款支持國會監督活動，公督盟順勢成立。

他分析，立委減半的好處在於立委素質提高，選上「無法任你玩四年」，因為選區大、一對一對決下，做不好就會成為對手做文章的把柄，故過去只靠少數選民即可入主國會的「混水摸魚者」已不復見。

觀察目前國會生態，一方面缺少被劃歸在監察院的調查權、聽證權，另一方面國會權力有時又缺乏節制、無法自律，促成類似公督盟的「他律」團體存在，從出席率、提案率、選民服務等項目逐一檢驗。日前在「國會改革政黨辯論會」中，各黨均主張公開透明，由此可知這已成政壇共識。

展望新國會，顧忠華擔憂，國民黨立院龍頭恐不保，連帶秘書處等人事都可能換血，立法院開議初期恐陷入混亂，而新的人事意味著「新的遊戲規則」，這又該由誰訂定？他呼籲，執政黨該有執政者樣子，在野黨應學習做忠誠的反對黨，理性協商而非焦土抗爭，只要認真問政，人民一定看得到。

(工商時報)