【民報】新國會改革 學者專家籲先改限縮朝野協商

2016大選結果民進黨贏得總統，並且取得國會過半席次，出現了新政治、新國會。公民監督國會聯盟今天（17日）舉辦座談未來國會改革問題，與會人士認為第一階段即應修改立院組織法及內規，改變朝野協商制度，把政黨協商限縮到最小限度，並且不得推翻委員會審查結果。

對於立法院內規的修改，前民進黨立委林濁水指出，首先要改的是複數召委的制度，這是以前蔣介石時代弱化國會的做法，應該改為單一召委，可以大大提升法案審查效率。

其次，他不反對朝野協商，可是應是在法案起草前，在委員會審查通過之後，絕不得翻案。否則沒有人願意在委員會專心審法案，因為事後都可能因為朝野協商被否決。

國會觀察基金會董事長姚立明則主張，立委參加委員會應有限制，才能建立專業，否則立委像花蝴蝶，到每個委員會都可以發言，沒有專業。

他並主張，立法院長及副院長的選舉，應該改為一張選票決定，由最高票及次高票分別擔任正副院長，有什麼問題，正副院長即可以協商。而且正副院長都必須退出黨政活動否則喪失超然中立性。

甫當選時代力量不分區立委的東吳大學政治系教授徐永明，也對政黨協商強烈主張要限縮到最小限度，現在朝野協商都是由院長來召集，因為權力相當大，必須限縮院長的政治角色。政黨協商未解決，委員會的問題仍會在。

台北大學公共行政暨政策學系助理教授陳耀祥也認為，黨團協商應限縮在一定範圍，否則委員會的功能被架空。對於立法院長的選舉，他提出建議，應有政見發表，讓有意角逐院長的人表達改革決心。

另外，林濁水也提到宜蘭縣長林聰賢說，宜蘭有4、50萬人口選一個立委，不公平，其他有的才1萬，有的10萬，就選1席。他強調選制改革，應把選區縮小、席次增加到200～300席，區域及不分區的席次各半，但他不贊成「聯立制」，聯立制要趕下執政大黨不容易，「併立制」就像這次選舉一樣，給人民非常犀利追究政治責任的工具。