【會後新聞稿】年度代表字──「暴」重回立院／婚姻平權法案、政黨輪替、一例一休、撤回微調課綱皆登上十大新聞

公民監督國會聯盟自2008年起，每年底都會舉辦「立法院年度漢字暨十大新聞」票選活動，今年我們收集了1,500多張選票（來自現場民眾及線上網友投票），為年初政黨輪替的立法院選出了年度代表漢字以及民眾最為關注的十大新聞。

從十大新聞看見　價值辯證將成為國會顯學
公督盟黃秀端理事長：「本次的十大新聞是以立法院為主，票選的第一、三名婚姻平權和一例一休都是本次的爭議法案，雖然國會與民眾都有各自支持的價值，但這也看出台灣民眾已經開始可以針對議題進行討論。我們也很高興看到這個會期，包括委員會、程序委員會、黨團協商都全程公開轉播，當然我們也期待國會可以更透明。」

公督盟常務理事顧忠華教授：「這次的十大新聞，我們可以從議題與結構兩方面來探討。就議題方面，立法院最重要的就是法案的立法與攻防，較受社會矚目的是婚姻平權法案和勞基法，皆是這半年以來最受關注的議題。就十大新聞第二名的政黨輪替，可以看出民眾對於立法院結構的改變相當有感。我們很高興看到立法院在公開透明之後，委員們更是認真地問政，我覺得這也是全國民眾可以持續監督，讓立法品質更好，也可以更理性地辯論。」

北社張葉森社長：「2016年是台灣改變非常大的一年，除了政黨輪替之外，司法、年金與轉型正義、國會頻道直播都是重要的改革，讓人民充滿希望。但也有些瑕疵，像是婚姻平權、一例一休、日本核食，都沒有讓民眾確實地掌握資訊，所以讓民眾對立法院有「暴」的印象出現。」

台灣國會透明化促進協會胡世和理事長：「婚姻平權談的是人權議題、政黨輪替則是關乎民主、一例一休則是公平正義的彰顯，再來比較重要的議題可能就是司法改革與國會透明。婚姻平權成為民眾票選第一名，可見民眾對於人權的重視。不管是怎樣的爭端，都必須要『國會透明』才能讓民眾掌握事實、瞭解資訊，而這也是我們台灣國會透明化促進協會一直以來的訴求。」

再生能源推動聯盟高茹萍理事長：「我們看到十大新聞第二名的政黨輪替，民進黨已經全面執政，我們也看到了過去的在野黨學著擔任執政黨的新局面，此外也希望民進黨記取過去擔任在野黨時的經驗，兼顧到小黨的意見與對議題的訴求。當然我們也很高興看到政黨協商透明化，可是今年的漢字仍無法脫離『暴』字，這也是執政黨必須要檢討的。」

環保聯盟劉志堅副會長：「很高興今年台灣有個新的政局，我們希望立法委員能有獨立思考、以全民利益為整體考量地推出政策，而不是成為黨意的工具。」

新國會‧新政治　期待扭轉與改變
歷年來的立法院年度代表漢字多為負面意涵（2008年「黑」、2009年「私」、2010年「唬」、2011年「恥」、2012年「廢」、2013年「假」），僅有過去兩年選出了正面字（2014年「同」、2015年「新」）。今年意外地選出了「暴」，第二、三名的漢字分別為「哄」及「改」；「暴」字反映了民眾對立院的印象仍以媒體公布的議事攻防暴力畫面為主，特別是執政黨多數強行表決。儘管獲得票選第二名的「哄」字也是負面意涵，但仍能從票選第三名的「改」字，看到民眾仍是相當肯定立院的政黨輪替，以及新國會中委員們就法案進行的價值辯證。

公督盟黃秀端理事長：「這一屆的國會做了許多的改革，現在已經可以在網路、電視上看到所有的會議直播，儘管國會做了99件好事，但只要做了一件壞事就會被傳播很久。即使委員會開會狀況，已經從過過去只有小貓兩、三隻，到現在幾乎全員到齊的狀態，但民眾仍選出了『暴』字，其實就是一例一休的處理不當及婚姻平權的衝突…等爭議法案，造成朝野對立，經過媒體的渲染，以致於民眾留下了『暴力』的印象。公督盟希望藉由這次的票選，讓立法院知道──民眾希望擁有更專業、更文明、更透明的國會。」

公督盟常務理事顧忠華教授：「其實也代表了立法院是『風暴的中心』，因為任何有爭議的議題，民眾或民間團體都會來到立法院抗議、絕食，但這也代表立法院佔據著國家政策制定的核心位置，因此我們會希望立法院可以更公開、更詳細地向民眾說明法案的內容、立法的理由，我們更希望未來的國會頻道可以補足這樣的需求。」

公督盟政策部田君陽副主任：「關於年度代表漢字的『暴』，我想除了剛才的一例一休及婚姻平權之外，國民黨在今年七月的臨時會提出千案杯葛，造成105年國營事業預算直到今天下午還要在立法院進行表決，甚至還有87案尚未解決。應該可以在今年上半年就解決的國營事業預算，卻因為國民黨的杯葛，直到今天都還無法通過三讀，這其實對國營事業造成很大的傷害。我認為這也是另一種的暴力，我們應該持續關注，為什麼立法院內可以用缺乏論述的議事杯葛，造成預算審議延宕及對議事人員的傷害。」

無視程序正義　可能帶來更多的陳抗
公督盟張宏林執行長：「的確在十大新聞有許多都是爭議法案，但我們要強調這些爭議法案在選前皆是許多公民團體、民眾所期待的，然而民進黨在執行這些社會大眾所支持的議題時，民眾卻會用「暴」字來形容這個執行過程？某種程度也讓我們想起當初馬政府，以黨意凌駕民意，以立法院的多數優勢強行表決，而這些狀況似乎也出現在民進黨占多數的第九屆國會，我想這相當值得民進黨省思。」

公督盟一向認為議事規則、人數優勢的運用……等皆屬於議事攻防，過去民進黨在野時，多能清楚陳述價值理念以獲得民眾支持，但就近期民進黨的表現來看似乎有些力有未逮。再者，就這次的票選結果可以看出，有些議題顯然並不是「藍綠／在野執政」議題，這則是另一個讓人意外的現象。

公督盟每年年底舉辦這樣的活動，並不是為了打擊立法院，而是希望藉此提醒立法委員，還有許多民眾期待、關注的議題。我們要再次強調，今年的十大新聞中，有許多法案都尚未三讀通過，明年可能還會有更強勢的動員情形，再加上將接力登場的司法改革、年金改革，都是具有更高度爭議的議題。如果立法院不趕快調整議事運作的方式，包括中央行政與立法院的充分結合，因程序不足、程序不正義而使得民眾上街頭抗議的狀況未來可能會持續上演。

●出席代表：
　黃秀端（公民監督國會聯盟理事長）
　顧忠華（公民監督國會聯盟常務理事）
　胡世和（台灣國會透明化促進協會理事長）
　張葉森（台灣北社社長）
　劉志堅（環保聯盟副會長）
　高茹萍（再生能源推動聯盟理事長）
　張宏林（公民監督國會聯盟執行長）
　田君陽（公民監督國會聯盟政策部副主任）

參考資料

一、歷年立法院年度代表漢字

二、2016年度代表漢字名次（依照票數排序）

1. 暴：不只有暴力場面，還有罔顧程序正義的暴力式表決
2. 哄：說一套做一套，只會用話術哄選民
3. 改：不只是政黨變天，國會質詢風格也與往日大不相同
4. 萌：新的第三勢力政黨逐漸萌芽且茁壯
5. 狂：新國會比起過去的舊國會，就是一個「狂」字
6. 透：國會頻道自4月起試播，就連朝野協商也有IVOD影片，立院透明化更加落實
7. 勤：出席率極高，顯見立委的努力
8. 義：國會與公民們更在意社會的公平與正義，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》三讀通過
9. 智：非常會運用議事規則，感覺需要一定的智商才能做到
10. 鳥：這一切都很鳥（現場投票民眾提供，同列11名）
11. 假：「放假的假」，也是「虛假的假」，（線上投票網友提供，同列11名）
12. 快：立法極度有效率，時間表訂好就絕對使命必達
13. 謬：立委表現極度荒謬，令人難以置信（現場投票民眾提供）

三、十大新聞票選名次：（依照票數排序）

1. 婚姻平權法案，不分黨派立委　修民法、立專法大拔河
2. 立法院首度政黨輪替民進黨完全執政，國民黨慘敗立委只剩35席，時代力量5席、親民黨3席
3. 經過不斷紛爭、吵鬧，立法院勞基法一例一休、刪七天假仍三讀通過
4. 立法院表決通過要教育部撤回課綱微調
5. 立法院三讀通過《中華民國紅十字會法》廢止、《促進轉型正義條例》；《政黨及其附屬組織不當取得財產處理條例》亦於初審通過。
6. 立院三讀通過明年起廢除特偵組
7. 不再黑幕，黨團協商影片首度公開
8. 立院三讀　罷免門檻下修　可宣傳
9. 國民黨團提千案杯葛，立院不眠不休審案，驚傳議事人員倒下送醫！
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11. 公督盟呼籲九年，國會頻道4/8開始試播！
12. 豬農陳情激烈抗議　一度翻牆衝進立法院
13. 公民記者採訪立院　蔡其昌副院長：臨時採訪證不設限（同列13名）
14. 林全首度施政報告，遭杯葛無法上台，場內場外混戰議事空轉（同列13名）
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