【沃草國會無雙】新版《電業法》遭質疑難助綠電發展

延宕多時的《電業法》修正案，在本月11日完成三讀，通過將電業界定為發電、輸配電、售電三大項、實施後先行開放綠電自由化等重大變革。新版《電業法》雖號稱50年來最大幅度修正，但是，在能源議題上看法不同的台灣環盟創會會長施信民、核能流言終結者創辦人黃士修接受《沃草》專訪時卻一致認為，儘管開放綠電直供或藉由台電電網代輸供電給消費者，但其中衍生的成本將造成業者沉重負擔，質疑《電業法》難以達到協助綠能發展的政策目標。

民團質疑新版電業法無助綠電發展
針對三讀通過的《電業法》，台灣環盟創會會長施信民指出，這次修法將電業開放分為兩階段，第一階段先開放綠電市場，待六到九年後台電完成發電、輸配售電分拆，並成立控股母公司後，才進入第二階段開放一般電業。施信民接著表示，修法後開放綠電市場，是在目前再生能源業者僅能供電讓台電躉購之外，增加直供及透過台電轉供兩條新路徑，然而若要直供，業者就必須負擔設置線路的龐大成本，若透過台電代輸，就得面對長期來台電宣稱饋線不足的問題，除非政府給予協助，否則業者很可能繼續循供電給台電躉購的老路，難有進展。

針對新版《電業法》開放綠電先行自由化，核能流言終結者創辦人黃士修則指出，目前《再生能源發展條例》規範綠電必須由台電躉購、不能自由買賣的條文仍未修正，在此前提下，綠電自由化仍然是「假的」議題。

黃士修接著指出，新版法案強調綠能未來可以透過台電代輸供電，然而，目前規劃依據電力排放係數制定代輸費價格，以此為計算標準對排碳係數低的綠能業者有利，但從電力調度的實務來看，再生能源間歇性、分散式的特點將產生較高的電力調度成本，期間的成本落差已可預見將由台電吸收，但台電能否負荷將是問題。另外，黃士修也表示，新法開放綠電直供，但加上線路架設及維護的成本後，直供對業者而言不見得是「福利」。他強調，再生能源成本較高，再加上直供、代輸需要的成本，價格只會更高、更難以吸引消費者使用。

環盟施信民：台電仍將維持獨大
而就《電業法》修法原本預期打破台電長期壟斷市場的目標，施信民則認為按照目前三讀立法的版本，可預期未來仍將維持台電獨大的局面。

施信民指出，《電業法》修法的原始目標是切割綜合電業，區分為發電、輸配電、售電三區塊，讓民間業者可以參與經營，然而，三讀後的法令首先規定了以六到九年的時間切割台電，接著又僅把台電切分為發電及輸配售電兩家子公司，並成立控股母公司，不受條文中規定業者不得於電業三區塊中同時經營任兩項目的規範。施信民強調，新版法案延宕臺灣電業自由化的時程，也保障了台電維持在電業市場中的獨大狀態，不但有圖利台電之嫌，更難以撼動台電決策對電業發展的影響力，也無法改善其經營效率不彰、弊端叢生的狀況。

核終黃士修：政府控制電價猶如傳炸彈遊戲
針對新版《電業法》實施後，將制定新的電價公式，並設立電價審議委員會、電價平穩基金，以確保電價合理、穩定，黃士修認為，以日前台電董事長朱文成於國際油氣價格呈現攀升趨勢時，對外表示可能須漲電價，行政院隨即要求不能漲，在民進黨政府擔心得罪民意、控制電價的立場下，儘管設立諸多機制，未來價格仍會因政治考量而受到干預。黃士修強調，即使前總統馬英九任內曾推動「油電雙漲」政策，歷來政府多以控制價格來緩和民怨，但這猶如「傳炸彈」遊戲，沒人知道何時會爆炸，長期下來對臺灣能源發展造成嚴重傷害。