【蘋果日報】不再鳥籠！立院三讀《公投法》 通過門檻大幅降低、廢公審會

【2017/12/12 13:31  張文馨╱台北報導】

立法院今三讀通過《公民投票法》修案，大幅鬆綁公投限制，經表決，提案僅需最近一次正副總統選舉總人數的0.01%（萬分之1）、成案門檻由5%下修到1.5%，通過門檻則是有效同意票達投票權人總額25%（1/4）後，同意票相對多數就算通過。以去年總統大選選舉人數1878萬2991人為基準，未來1879人就可提案發動公投、28萬1745人連署成案，469萬5748人出門投下贊成票，並獲得相對多數就通過。

 民進黨自1993年起推動《公投法》，2003年立法院完成立法，但公投高門檻備受批評。民進黨前黨主席林義雄與其所成立的人民作主教育基金會一直積極敦促修法，《公投法》修正案在去年底初審後，又等了近1年，在上周五朝野協商時，朝野針對公投適用項目、門檻等議題缺乏共識，主席蘇嘉全決議分階段處理《公投法》修正案，今完成二三讀。

 根據三讀通過條文，下修公投投票年齡到18歲，並廢除公投審議委員會，未來全國公投主管機關為中選會、地方公投為地方政府。公投提案人數應達最近一次總統選舉人數萬分之1以上，主管機關收到公投提案後應於30日內完成審核，若需補正，領銜人必須在30日內補正，並以1次為限。

 在公投內容通過審核後，下一步就需徵求公民連署，這次修法除了將成案門檻由5%下修到1.5%，也開放電子連署，可由系統認証碼進行連署。通過門檻則是有效同意票達投票權人總額25%後，同意票相對多數就算通過。過去公投提出後放棄或公投結果公佈後，3年內不得再重新提出，也在這次修法後放寬為2年內不得重行提出。

 除了公民提案可發動公投，新法也授權行政院可針對「重大政策之創制或複決」，經立法院同意後可提案公投，立法院須在行政院提案後15日內議決，若經立法院否決，行政院在2年內不得重新提出。

 親民黨立法院黨團總召李鴻鈞在院會時提醒，一口氣大幅降低門檻，將造成公投常態化，一天到晚在公投，公投變暴投。時代力量黨團力推的領土變更、憲法改革、新憲複決納入公投項目，及兩岸協議強制公投，都遭到民進黨團以多數封殺，徐永明批「這鳥籠有打開嗎？」另外，國民黨團主張要在《公投法》中納入不在籍投票的精神，作為未來推動不在籍投票的立基，也被民進黨修正為「主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，但實施方式另以法律定之。」民進黨立法院黨團幹事長劉櫂豪舉例，可能在《公職人員選舉罷免法》訂立專章或制定一部法令規範。