【新頭殼】選區重劃影響大 中選會：席次分配應法制化

【新頭殼newtalk 黃韋銓 台北市報導 發布 】

中選會昨天針對立委選區重劃提出建議案，採用第7屆計算方式，台南市及新竹縣可各增加一席，高雄市及屏東縣各減少一席，其餘不變。對此，中選會副主委陳朝建今（2）日受訪指出，第7屆與第4屆相比，標準差、變動幅度都較小，對於弱勢縣市保障較大。陳朝建也說，立委席次分配及選區變更案為國會保留事項、重要事項席次分配方式，同時也影響人民參政權，建議以憲法或法律明定較適當。

選區重劃後，台南市及新竹縣可各增加一席，高雄市及屏東縣各減少一席，其餘不變。受到選區席次減少影響的南部立委們紛紛跳腳，表示重劃恐讓城鄉差距擴大。

對此，陳朝建今早指出，依據憲法增修條文第4條規定，選區劃分應每10年檢討一次，至於席次計算方式，陳朝建指出，法律目前沒有明文規定採用第4屆或是第7屆算法，這是國會保留事項。中選會必須依選罷法規定提出建議案，最終決定權仍在國會。

陳朝建舉例，好比台南市從5席變成6席，台南選委會要在3月底前將選區重劃成六個選區，並將建議案提報中選會，中選會再把公式與各選區劃分結果提交立法院，立法院必須要以「各縣市」為單位來做表決。

陳朝建表示，決議選區重劃前，先前就在北中南各地辦了多場公聽會，當時專家、學者對於採用第4或第7屆計算方式，正反意見參半，另外今年一月也徵詢各地方縣市等意見以釐清爭點，因此中選會非常慎重。最後，去年12月至今，歷經兩個月討論，最後在2月1日做出決議，採用第七屆方案。

陳朝建指出，如要兼顧各直轄市、縣市的立委席次，就標準差而言，第7屆標準差小於第4屆；再者，若採第4屆計算的話，則會讓很多縣市只剩1席，如新竹縣、嘉義縣和南投縣都將從2席減為1席，對弱勢縣市做到比較大的保障。其三，則是第四屆算法係「加3減3」，而第七屆算法則為「加2減2」，就變動幅度來說，第七屆算法（一席保障加漢彌爾頓法）變動幅度較小。

至於計算方式是否應該法制化？陳朝建也表示，立委席次分配及選區變更案為國會保留事項、重要事項，席次分配方式同時也影響人民參政權，因此如美國、澳洲、德國及日本等國，均是在憲法或法律規定國會議員名額分配計算方式，他建議我國可將立法委員名額分配計算方式明定於公職人員選舉罷免法中。