【會後新聞稿】朝野議事攻防亂 法案塞車等排隊！

公督盟吳鯤魯理事長發言（上圖）

新國會第二會期開議至今，法定會期僅剩不到一個月，第二會期雖名為預算會期，但過往仍有許多重大法案會利用預算會期通過三讀，然而第二會期於9月18日開議後，立法院9月22日就曾邀請蘇貞昌進行施政報告，蘇揆已12度赴立法院院會，但皆因國民黨團要求蘇貞昌應該針對萊豬進口一事道歉未果，杯葛議事至今，也連帶使得院會議程無法進行，期間立法院長游錫堃數度召集協商，朝野間仍無共識，僵局至今未解。

公督盟吳鯤魯理事長說明：『第二會期開議以來因為美豬進口的議題，導致所有的法案都被耽擱下來。立法院最重要的職權行使都要透過開會，不開會等於變成薪水小偷。目前排隊審議的法案這麼多，塞車塞在那邊，大家都痛苦。三十年前是要求國會全面改選的野百合學運，現在時空環境已經改變，民主化之後立法院的制度已經上軌道，很可惜的看到在朝的政黨沒有能力去協調，在野的政黨只剩下杯葛手段。其實立法院應該是要進步到文明、理性討論公共政策跟法案的時候，不太需要再用不合理的方式來杯葛。請大家再共同來關心這件事！』

公督盟常務理事楊聰榮也表示：『到底現在碰到塞車的問題是甚麼？因為現在朝野有重大的爭議，但造型豬抬了12次，把國會變成作秀的舞台，是正常的議事攻防嗎？立委職權要真正能夠表達意見還有很多方向可以討論，其實立法委員都知道所耽誤到法案的嚴重性，請大家一起來監督國會！』

法律案三讀掛蛋！院會遭杯葛 重大法案有得等

公督盟強調議事攻防不僅影響施政報告與總質詢，其實也壓縮了各項法案的空間，例如：各黨團及立委提出的法案，都沒辦法經由院會一讀付委，各委員會初審通過的法案也無法二、三讀，受牽連層面超乎想像！公督盟根據立法院資料統計，比較歷屆第二會期立法院通過之法律案總數，發現朝野的議事攻防已經嚴重影響立法院的議事效率，第七屆第二會期：67案、第八屆第二會期：69案、第九屆第二會期：93案、第十屆第二會期：0案，法律案嚴重塞車，而導致立院開議至今已逾70天，完全沒有任何法律案被三讀議決！

台灣教授協會代理會長陳俐甫認為：『國會延宕法案的審議是非常嚴重的問題，我們是一個法制國家，所有的行為都需要法律的授權，法律需要與時俱進，修訂是非常迫切且必要。目前剩下一個多月的會期，我們希望對法案品質有要求，但又要效率，最後都變成跳樓大拍賣，今年真是特別嚴重！歷史上就曾出現會計法的修正紕漏，倉促通過法案就可能會造成人民的損失！國家的錯誤！議事攻防的杯葛是要達到宣示效果，不是不能杯葛，但還杯葛十幾次。先進國家的議會不是只有拒絕開會，還可以透過不斷發言、不斷提案！今年因為疫情影響，立委不能出國考察了，紅白帖也減少了！老天要立委專心開會的時候！結果到現在連一個法律沒有通過，真是太荒謬了！公督盟不是杯葛一兩次就出來開記者會，而是等到十幾次了真的看不下去，這還是正常的國會運作的正常方式嗎？』

台灣環境保護聯盟劉志堅會長也指出：『這次真的是國家社會非常大的危機與挑戰，我們知道這麼多法案沒有討論沒有進展，就影響到國家政府的運作，也影響到人民的權利。如果要政黨對抗也是有很多的規則制度，但這樣已經是一個暴力行為 立法權主動停頓已經阻礙國家發展！停止運作立法院院會的運作還要多久！立法院第二會期已經開會時間超過七成，法案一步都還沒有通過！人民是非常憤怒不滿！』

「遏止中國抽砂船案」、《學校衛生法》遭牽連！待審議案共692案

公督盟整理此次立法院院會等待交付一讀的議案，共已累積到692案！其中委員提案或黨團提案共計300筆、協定條約共計3筆、修正法案共計22筆、司法院修正草案共計3筆、各單位相關報告共計329筆、各委員會提案共25筆、行政院修正法案及政策宣導共計10筆，合計692筆。

其中不乏社會高度關注的議題，如因為中國抽砂船近年屢在我國海域非法盜採土石，日前更出現大批中國抽砂船包圍馬祖南竿的情況，為此，行政院提出《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》及《土石採取法》修法，希望主動出擊遏止，這段期間更是連付委討論的機會都沒有！此外，處理立院便當助理亂象的《立法院公費助理任用條例草案》」、《私立高級中等以上學校退場條例》、「實價登錄2.0」以及汽機車汰舊換新補助《貨物稅條例》等民生議案，皆因杯葛而確定無法於本會期完成審議。

公督盟副執行長田君陽表示：『開議至今已經70幾天，這會期雖然是預算會期，但還是有很多法案要三讀，依照院會近乎停擺的狀況，目前通過的法律案還是掛零。這是第七屆以來從來沒有發生過的狀況。這不僅是影響施政報告和總質詢，會期只剩一個月，重大法案通過已經完全沒有希望，剩下的時間也會保留給閣揆做施政報告。我舉一個例子，最近中國抽砂船的問題，行政院很早就提案更積極的做法與政策，但這樣遏止抽砂船的法案也被擱置，這樣的杯葛不就是助攻中國抽砂船嗎？另外準備要二、三讀退除役官兵條例，募兵制今年要落日，很多官兵的就業權利都會有因立法怠惰而出現無法銜接的真空狀態，對國家整體是影響直接到人民權利！杯葛最後通常導致的衝突，也造成裡面水電公物被破壞 原本黨團承諾要買單，結果現在拒付賠償金？我們也要強力的譴責！』

台灣教授協會代理會長陳俐甫說明：『有關私校退場機制的法案，行政院已經送版本到立法院了，這攸關每年有幾百個家庭會遭遇失業的危機，學生也沒有辦法延續學歷的機會。現在一年都要倒掉一到兩個學校，立委不在乎，很多學校老師、家長、學生很在乎！還有很多迫切性的事情，需要立法院恢復院會的運作。』

全國家長聯盟監事主席蕭東原也表示：『我們教育界也要發出聲明，私校退場機制等於是國安危機，影響多少老師、教職員的工作權、學生的受教權。現在連委員會審查完竣的學校衛生法也躺在那裏也沒有任何作為，萊豬禁止入校就應該要有入法的保障！要求閣揆道歉，不能就只是為了作秀，應該是盡速通過相關法案！才是對學生真正的保障！在此呼籲最後沒幾天的會期，盡快通過這兩個法案，有實質的法條保障學生權益！』

而委員會審竣尚待院會二、三讀的法律案，共有81個版本，其中教育文化委員會初審通過的《學校衛生法修正草案》，希望立法禁止含乙型受體素（瘦肉精）之肉品及其加工品用於校園營養午餐，反受連帶影響，無獨有偶，內政委員會初審通過《社會秩序維護法》修法，將過去社維法中僅裁罰「調戲異性」之違法態樣，修正為「調戲他人」，更符合性別平權及實務狀況；為因應募兵制暫行條例將於今年底12月31日落日，為銜接退除役官兵就學、就業權益，而配套修正的《國軍退除役官兵輔導條例修正草案》皆受到影響生變，公督盟再次要求立委別再坐領乾薪，呼籲朝野儘速恢復院會正常運作，早日議決重大民生法案

公督盟副執行長田君陽最後指出：『國民黨團在議場杯葛十幾次，拖延議事，是委員的提案權利被犧牲、其他在野黨質詢的權利也被犧牲！我們再次呼籲要捍衛委員的提案權與質詢權，請願會盡快恢復正常的運作！』

--------------------------活動時間地點與貴賓名單-----------------------