【公民新聞】公督盟田君陽：當大家不再批評中共 就代表統戰成功了

圖、文／何宇軒

台灣和中國的各類交流團，如雨後春筍般紛紛出現，形式上也出現許多變異，在2018年由中國政府喊出的「惠台政策」下開展的各類交流，更貫穿新創事業和個人職涯的行程。這些「兩岸」交流對台灣學子、就業創業青年、台灣國會、甚至地方議會，造成了哪些衝擊和影響？ 

青平台基金會18日舉辦的講座，邀請清大社會所中國研究碩士畢業、現為NGO工作者的李淇，以及公民監督國會聯盟（公督盟）副執行長田君陽，分別從民意代表以及民眾的角度，來解析兩岸交流團。

田君陽（上圖）指出， 根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第9條第4項，地方首長、官員赴中國考察有一定程序，但地方議員赴中國考察，卻沒有受到這項規範，只要議會秘書長、議長核可就可以去，不像公務人員要進到中國，要經過層層關卡。他們認為，正副議長以及議員，都應該比照縣市首長及官員，赴中國之前以同樣的程序，向內政部申請許可。

田君陽舉例，像地方議長常會去的海峽論壇，已經被官方定性為中國官方統戰活動，但去的民代都宣稱是去做經濟文化交流。事實上，每位議員都有一筆考察經費，例如直轄市議員每人15萬、其他縣市10萬，所以這些民代都是拿納稅人的錢去中國。

李淇（上圖）則說，她當初以「統戰團」作為論文題目的動機，也是想了解在太陽花運動以及之後的總統大選政黨輪替，是否讓中國因此調整對台政策走向，包括惠台政策有沒有用、以台灣青年為目標群眾的兩岸交流如何開展、如何影響台灣青年遷移以及職涯發展等等。

李淇強調，首先要定義的是，兩岸交流不一定等於統戰，因為統戰在中國官方有明確定義，根據中國的《統一戰線條例》，共產黨之外的黨外人士也是統戰對象，所以統戰不是只針對台灣。

李淇說明，仔細看惠台政策會發現，其實辦法很籠統，沒有所謂的行政細則，這讓人疑惑到底要怎麼實行；她解釋，例如有台資企業想參與惠台政策，一方面同時又需要培養政商關係，就會直接在飯局上對官方說他們今年聘多少台灣實習生等等，就是用這種方式參與。

李淇進一步說明，所謂的「統戰團」兩岸交流模式，其實大同小異。都是走「落地接待」形式，也就是去中國的交通自己負擔，但當地食宿由對方招待。類型包括旅遊、專業探討（如社區營造、美髮）、青年生涯、政策服務團等。事實上，參加的人都是各取所需，不一定因此被影響他的政策認同；也有學生是去累積履歷等等。然而即使是這樣，主辦方依然有一定主導權。例如會透過暗喻方式表示：「你現在人在中國，應該知道怎麼表現吧」來造成對參與者的實質言論審查。在商業模式方面，只要學員有確實簽到、配合拍照，主辦單位就可以拿補助，每一位參加者可以讓主辦單位領到5000元人民幣，但每位台灣人只能參加一次。

那這樣的「統戰團」，到底有沒有效果？李淇認為，「是否被統戰」雖然很難量化，但根據她之前接觸到的案例，有滿大比例的人，一開始可能被薪水吸引而到中國發展，但後來發現即使薪水高，但物價也高，實際上存到的錢也不多；更重要的是，台灣人在中國，會遇到各種被佔便宜的情況，例如身分會被特別檢視、會被要求參加官媒採訪，或是國籍上被吃豆腐等等，種種不開心的事情慢慢累積，去過中國的人，反而台灣本土意識提升了，而統戰真正影響到的，反而是無法去中國的人，因為只看到官媒轉過來的媒體報導。

李淇進一步提到，相較於兩岸交流團的影響，美中貿易戰與香港反送中，對台灣青年的政治態度與立場造成的影響反而更大，像就有原本立場親中的朋友，因為看到反送中，更加確定一國兩制不可行。

面對統戰，田君陽表示，一般民眾能做的，就是給立法委員壓力，修改民代赴中納管、事後回報等機制。田君陽總結，大家可能會想問，怎樣才叫做統戰成功？他以前總統馬英九先前舉辦的「國家不安全研討會」為例表示，當人人開始對中國不敢得罪、當大家有一天不再批評中共，這就是統戰成功的定義。

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