【蘋果日報】網評論：官員被民代施壓，首長人在哪？（張宏林）

民主的笑話從來不是有人貪污，而是貪污政客能夠逍遙法外或者繼續被民眾支持當選握權。示意圖。資料合成畫面

張宏林／公民監督國會聯盟執行長

這次朝野立委涉貪事件，媒體多報導民代多次施壓官員，讓人不禁好奇，當第一線的承辦人員被施壓時，他們的首長人在哪裡呢？按照公務人員的準則，受到不當關說與施壓時，難道都不用回報上級？政風機關系統明明也有檢舉機制，為何會讓他們直接承受壓力？

聽過一句話，「因為有失能的公務體系，才會造就萬能的民意代表」。所以這次事件，我們好像忘了追究，失能的公務體系，為何能夠讓民意代表予取予求？有些案子的首長甚至可能是要求放水的施壓者。

根據法務部廉政署所公布之貪瀆案件起訴件數、起訴人次及貪瀆金額，2002年的貪瀆金額為72億元，共605件貪瀆案件，起訴1278人；2018年，貪瀆金額則降為1億6900萬元，貪瀆案件為271件，起訴為750人；2019年統計至11月止，貪瀆金額則為1億5400萬元、246件貪瀆案，共起訴721人，數據相近。或許可以解讀台灣貪污的人數與金額變低，但也可能代表他們技術更精進，透過更無法規範與查緝的方式來交換利益。

民代職權本是監督行政

而細看這些涉貪案件，行政部門涉貪人員與金額還是高出民代許多，畢竟他們握有資源實權，更是有心人物想收買影響對象。

各國憲政體制，不論是西方的三權分立或者是中華民國獨步全球的五權分立，分權設計的機制，簡單的說就是把國家的重要權力分散，不讓一個人、一個家族、一個政黨來全拿控制。權力之間相互合作，但更重要的是制衡！所以民代監督行政，為民喉舌，大聲質疑，召開公聽會，聽取各方意見，接受三教九流的陳情，與行政部門不同價值與政策拉拔，本來就是其職權工作，這件事情的錯誤在於立委收了錢，而不是他們不能用力質詢官員給予壓力。

雖然法案及預算、同意權，最終都由立法院拍板定案，但真正握有資源的還是行政部門，在政黨政治的框架下立委還是常淪為投票部隊，沒能有自己的靈魂意志！所以最終還是要問各政黨，你們的自律機制是什麼？你們對防貪做了什麼？對於犯貪的黨員又敢做什麼？

政黨應有防貪自律機制

投身政治已從早期的志業變成營利職業，最後透過政黨形成更大產業鏈，選舉早已經是為了工作權的捍衛，而非價值理念。當選後最重要的工作自然是如何連任，永續把持資源。政治人物之間有時多半耳聞誰做了什麼，但只要不踩到自己利益，多半很有道義與默契的不揪舉，政黨如果放任這些傳聞，雙標面對他黨與自己人的貪污，不設高標準來自律及主動訂定各種防治與嚴懲的法規，這種政黨政治不要也罷！

台灣透明組織在今年1月公布，由國際透明組織針對180個國家評比的2019年全球清廉印象指數，滿分為100，代表高度清廉的國家。紐西蘭和丹麥獲87分，共同成為全球最清廉的國家，芬蘭86分排第三，瑞士、新加坡和瑞典則以85分共列第四。最貪腐倒數3名國家，分別是第180名索馬利亞9分、第179名南蘇丹12分和第178名敘利亞13分。

公布資料顯示有超過2/3國家地區的清廉低於50分，全球的平均僅有43分，顯示貪腐問題在國際社會仍是一個嚴重的治理難題。我國則獲得65分，排名第28名，分數較2018年增加2分，名次則是進步3名。分數和排名皆創下我國的新高，只是和高標國家比我們真的還差太多！你敢拿65分的操行成績回家炫耀嗎？

拒絕貪污政客繼續連任

從古至今，不論東方、西方，如果都深信人有劣根性，有錢能使鬼推磨，那麼不論制度怎麼訂，我們肯定都無法根絕政治人物的貪污。那至少台灣人民可以拒絕他們再繼續連任！民主的笑話從來不是有人貪污，而是貪污政客能夠逍遙法外或者繼續被民眾支持當選握權，真的很不甘心讓威權專制國家笑我們人民傻！

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