【美國之音】台灣跨黨派立委涉貪 公督盟呼籲從法制面強化防貪機制

台灣法務部大樓(資料照片)

2020年8月7日 12:13 黃麗玲

台北 —  六名跨黨派的現任和卸任台灣立法委員因涉嫌收賄而遭檢調偵查，經五天四夜的偵訊後，其中三名立委已遭收押禁見，創下台灣國會自1992年改選以來的首例，而事件延燒近一周以來，部分案情透過媒體的揭露、逐一攤在公眾面前，也引发各政黨和公民監督國會聯盟(公督盟)呼籲，要回歸制度面來建立更嚴謹的防貪機制，以落實陽光政治的原則。

其中，被控索賄金額高達2,000萬台幣的民進黨籍立委蘇震清，因其財產申報自2016年民進黨全面執政後就明顯攀升，光是現金存款就從2015年前的550萬台幣左右爆增十倍以上至7,500萬台幣，首當其沖，凸顯出台灣現行陽光法案中對“公職人員財產申報法”之執行，流於形式的弊端。

對此，公督盟副執行長田君陽在接受美國之音采訪時表示，應針對立委等公職人員的財產異常增減，進行更實質的動態盤查，來加以補強，而非只是年度申報，且未實質查核申報內容。他說：“如果立法委員還未涉貪，只是在於他的財產異常增加的時候，我們就能用(啟動)法律工具去調查，請他說明，或許在這過程中，就能遏止一部分公職人員在從事非法行為的有效嚇阻。”

金權勾結 藍綠立委收賄金額不一

田君陽說，公督盟期待，各政黨從此一立委集體收賄案中，自我檢討，並在黨內提出高道德的自律標準，且透過修法，從法制面，更全面而實質地補強台灣的防貪腐機制，以追求超越法律標準的陽光政治文化。

根據檢調的案情說明，除了蘇震清外，其他兩位被羈押的立委為國民黨籍的廖國棟和陳超明，三人皆疑似涉入太平洋SOGO百貨公司經營權之爭案，而被控分別收受前SOGO百貨董事長李恒隆約新台幣2,000萬、800萬和200萬的賄款，以助其奪回經營權。

另外，交保的三名立委中，時代力量黨主席徐永明和前民進黨立委陳唐山也是涉入太平洋SOGO百貨公司經營權之爭案，現已宣布退黨的徐永明因屬期約行為、且收賄金額不明，裁定交保，而陳唐山因收賄金額僅約77萬台幣，也在第一時間就準予交保。

至於同樣也是被裁定交保的無黨籍立委趙正宇，則是涉入另一樁台北市陽明山土地地目的變更案，他疑似向殯葬業索賄近千萬台幣，已遭檢調在家中查扣920萬元台幣的現金，而其涉案程度頗深的助理則被收押禁見。

報載索賄情節誇張

此次檢調收押總人數約有10人。

據台灣的中國時報引述律師黃帝穎之見解，六名立委若經法院判定，確認違背職務收受賄絡，並依《貪污治罪條例》治罪，恐難逃七年以上有期徒刑，或得並科新台幣六千萬元以下的罰款。

在案情方面，根據媒體爆料，索賄情節誇張程度不一，報載蘇震清曾在餐聚時，誇下海口，要在民進黨全面執政後，就會要求經濟部撤銷李恒隆的太流公司之增資變更登記，他和廖國棟更是聯手，長期施壓經濟部，並曾痛斥經濟部官員、甚至要求官員罰站，而陳超明則是收錢辦公聽會等，誇張行徑，震撼各界。

跨黨派立委涉貪已重創台灣立法院的公信力，各黨派莫不迅速因應。

其中，國、民兩黨都已立即劃下“羈押即停權”的底線，將被收押的蘇震清、廖國棟和陳超明處以停權處分。

公督盟：停權處分低標

對此，公督盟的田君陽說，此底線雖符合法律標準，但屬低標，立法院應該進一步討論遭羈押的公職人員是否應該因為無法報到、履行立委職權，而即刻取消每月近台幣20萬薪資或年終獎金的領取，以符民意。

曾任立委的民進黨籍北市議員王世堅則向美國之音表示，停權處分的確不算重，但台灣司法采無罪推定原則，應保障每一個人、包括涉貪立委在未判決有罪前的權益，因此，也不宜輕率解職或取消他們應有的薪資權益。

他說：“我是認為是應該解職啦！但我們不能只講痛快的，社會也痛恨貪瀆，其實，輿論已經審判了，社會判決已經判定這幾位政治死刑了，可是在公法上，畢竟人還沒有證明他有罪之前，他(還是)無罪。

各黨派滅火 宣示打貪決心

台灣總統蔡英文早於周一(8月3日)就親上火線回應此案，她提醒她的執政團隊“升官發財，請走別路”，並要求所有同仁，以高標準自律，勿砸掉民眾對民進黨清廉執政的信任。

民進黨內也正在草擬一份“廉政規約”，規劃對從政黨員之“人員進用、採購、旋轉門條款”立準則，並要求黨員不得從事與廉潔不符之應酬、不得假借權力及利用職務取得不當利益，預計下周送交中常會討論、通過後施行。

只有3席立委的小黨時代力量也承諾要於近期提出反貪廉政的具體步驟，不過，因時任黨主席的徐永明涉案、雖然金額和情節都相對輕微，但其主打廉潔的招牌，受到學生族群高度的期許，則反而受創最重，幾乎再度面臨泡沫化的危機。

台灣學生聯合會(台學聯)秘書長陳佑維向美國之音表示，年輕選民應不會將涉貪的個人和其所屬政黨劃上等號，但也不排除，部分年輕人會因此轉而支持小黨。

他說：“在時代力量的個案上，它會變成是一個以廉潔當作一個主打的政黨，對時代力量應該會是蠻受傷的。對年輕人來講，也不會一概認為，只要是政黨大到一定程度就會貪污，但是，轉而支持其他小黨、或是無黨籍，可能會是年輕人的趨勢或選項。”

法制面著手 健全陽光政治

在立法院方面，國民黨團已著手盤點相關法律，據聯合報報道，總召林為洲表示，將提修法草案，來健全制度，他說，包括現行的<<遊說法>>幾乎未落實、而<<財產來源不明罪>>也只及於狹義的公務員，並未包含民代在內，若未來朝野有共識，都有必要檢討。

對於國民黨的提議，民進黨立法院黨團書記長鐘佳濱已表認同，他說，若朝野有共識要建立陽光、透明、可受民眾監督的遊說法及立委的職權行使，當然是最好。

而第三大黨民眾黨立法院黨團則透過新聞稿呼籲，應要把各方利害相關人的角色扮演查清楚，不能只限於收賄的司法面，而是要揭開政商關系背後的不法網絡。

對於各黨團的提議，公督盟都表樂見，田君陽表示，下個會期將持續監督和觀察台灣各陽光法案在修法進度，不希望有政黨打假球，現在高高舉起，未來輕輕放下，尤其在<<遊說法>>上，公督盟的統計顯示，自2008年以來，遊說登記只有317件，年均約26件，相較立法院一年通過數百項法案，明顯未確實落實遊說登記。

另外，田君陽也呼籲，立院針對立委們所謂的“便當助理”之生態進行整頓，也就是，那些假國會助理之頭銜，在外面進行不當利益遊說或“喬事情”的假助理，要一並揪舉出來。

公督盟：整頓立法院生態陋習

他說：“立法院應該建立一個比照美國或日本，把國會助理的名冊公開，利用此公開透明的機制讓便當助理見光死，把(對立法院的)傷害降到最低。”

此外，公督盟也建議立法院應該禁止立委在外兼職，如擔任上市公司的獨立董事，或者設立可以向國營事業申請補助的公司，因為多重身份，受到的誘惑多、牽涉的利益也廣。

田君陽說：“我們認為，如果立法委員如果專心國會問政…不能又要權力、又要錢、就是說，你應該要斬斷跟營利或者跟補助之間的關聯，我覺得，這是正本清源的作法，比照公務人員，例如，市長和政務官是不能兼職的。”

不過，田君陽也同意，禁止立委兼職是很高的標準，畢竟立委若能遵循<<公職人員利益沖突回避法>>，做到利益沖突時的有效回避，或許其兼職與否並不一定影響其問政品質，而立委代表不同利益團體之競逐也屬民主常態，不過，若全面禁止立委兼職有難度，公督盟呼籲，至少要將立委的所有兼職公諸於眾，形成某種程度的監督。

最後，田君陽還呼籲，台灣要落實真正的陽光政治，就應該從各政黨的提名機制注入防貪腐的原則，從黨員、黨的各級幹部和黨的公職人員，包括地方議員、議長、和立法候選人等的遴選上，都要有超越法律的高道德標準，把曾涉貪、賄選之成員，完全排除在外，甚至在友黨夥伴的選擇上，也要用同樣的防貪標準來審核。

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