【聲明稿】食管法修法延宕 朝野互推皮球 密室協商又肇事 請依法公開協商紀錄
發布時間 2019.11.28, AT 07:43 AM
[聲明稿2014/01/16]
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食管法修法延宕 朝野互推皮球
密室協商又肇事 請依法公開協商紀錄
近年來，國內屢屢爆發重大食安問題，因此諸多立委皆提出自己的食品衛生管理法修法版本。不過，食管法已確定無法在本會期通過，也因為黨團協商並無公開轉播紀錄，人民無法觀看協商過程，使得朝野兩黨互相攻訐，指稱對方才是扼殺食管法過關的兇手，卻又拿不出白紙黑字的證據。公督盟曾在本月9號的記者會呼籲，立法院應公開直播各黨團的協商過程，避免人民權利落入黑箱審議。然而，在最後三天的立法院院會中，黨團協商依然無對外公開轉播，除了食管法羅生門外，預算刪減的原因也都掩藏在密室內。就上述事項，公督盟做以下聲明：
一、黨團協商開放直播
在公督盟長久以來的推動下，立法院各個常設委員會逐步開放直播，而程序委員會也在2012年的3月底開始直播，本會期更看到紀律委員會也能從善如流，公開會議過程。遺憾的是，黨團協商至今卻仍是黑幕重重，人民無法透過立法院議事轉播系統(IVOD)看見協商過程。以食品衛生管理法爭議為例，本會期各黨委員就提出四十多項版本的修正案，足見此法的重要性與影響力。然而，當各版本法案有爭議時，只能交付黨團協商，於密室審查的過程中，到底是誰為人民發聲？誰替財團背書？皆因不開放協商轉播，人民無從得知阻擋食管法的兇手。於是，執政黨抱怨在野黨提案疏失，在野黨指稱執政黨受到利益團體影響，成了互推皮球、出賣人民權利的羅生門。如果立法委員知道，在協商時有數以萬計的公民之眼在盯著他，他還 敢公然替利益團體護航嗎？因此，公督盟再次呼籲，請立法院打開最後一扇黑暗大門，讓民眾看見黨團協商，直播會議過程。
二、公布食管法協商紀錄
大家還記得上個會期最後一日「夜襲」過關的會計法修正案嗎？經由黑箱的黨團協商，立法讓貪汙除罪化，在民怨沸騰下，除了台聯黨團幹部林世嘉委員解職外，各黨委員卻是無人負責，也無任何紀錄供人民檢視，到底是誰在黨團協商內使力，讓貪汙行為合法化，皆因為沒有任何的文字影音紀錄可供查詢，使得立法委員得以互相推託，讓真相蒙在鼓裡。
「往者不可諫，來者猶可追」，立法院雖然錯過了本會期直播黨團協商的機會，但還是能補件來證明自己的清白。依據《立法院職權行使法》第七十條規定：「議案進行協商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。」因此，即使過去立法院從未公布任何的黨團協商影音紀錄，公報內也僅記載協商結論；但是，依照法律黨團協商內容應該有文字及影音記錄，公督盟希望參與協商的委員別再做口舌之爭，儘速調閱會議記錄，以證明自身的清白！
三、預算審查權回歸委員會
另外，除了法案協商深陷黑箱，預算審查也淪至密室分贓。立法院剛結束的第四會期屬於預算會期，主要任務應是審查下一會計年度的中央預算。理論上，預算審查應該經由各專業委員會充分討論，做出決議後送交院會報告；然而，在畸形的黨團協商機制下，各委員會只能在審查程序中當「小刪」。將近兩兆的中央預算中，八個專業委員會在初審時，僅能核定刪除42億；而缺乏公開審理與辯證的黨團協商，卻在密室中「喬」出了245億元的預算刪減。這不僅是架空各委員會的功能，更是剝奪人民知的權利。公督盟呼籲，國家的財政已經岌岌可危，別再人民納稅錢丟至協商處理，讓國家的資源在密室中被分配，應把預算審查交由各專業委員會把關。
若各界媒體對本篇聲明稿相關議題想進一步瞭解，公督盟可供媒體採訪。