【聲明稿】對於行政官員缺席立法院備詢的聲明

公民監督國會聯盟聲明稿10/18

對於行政官員缺席立法院備詢的聲明

立法院本會期已有經建會管中閔、高鐵董事長歐晉德備詢缺席。17日特偵組長楊榮宗等人，又在無請假的情況下，擅自缺席立法院司法法制委員會「監聽事件調查小組調查報告及監聽設備預算執行情形」專案報告，但檢察總長黃世銘卻說，「依大法官釋字461號，檢察官依法獨立行使職權，因為涉及承辦個案，楊榮宗等人不宜到場備詢」。對官員缺席備詢之現象，公民監督國會聯盟發表聲明如下：

一、 行政官員應到立法院備詢乃憲法義務

 目前立法院尚無調查權，更無權懲罰藐視國會的行政官員，造成台灣的憲政運作偏向行政權獨大。此次，特偵組濫權監聽造成朝野譁然，立法院司法法制委員會依據憲法第67條，就法務部調查報告與預算執行邀請相關官員備詢，特偵組任意拒絕、藐視國會，更足顯行政權凌駕立法權之上。儘管釋字461號保障檢察官獨立行使職權，但此次的備詢主題無超出政策與預算的範圍，妨礙檢察官獨立行使職權的疑慮較小，負有一定的政策指揮與預算執行權的特偵組長楊榮宗，應尊重立法院的監督權。

二、 修法制衡行政官員藐視國會

行政權凌駕立法權之上是制度層面的問題，並非單一政黨的行政官員特別不配合。民進黨執政時期，因前教育部長杜正勝多達12次以上不出席備詢，曾創下立法院五度通過譴責案的紀錄。2004年時，立法院長王金平便曾認為應制定備詢的相關規範，國民黨團更主張制定藐視國會罪，可對行政官員科以刑責或罰款。然而，直至今日雷聲大雨點小，仍未見通過相關修法。公督盟呼籲朝野立委，落實監督行政應不分黨派，儘速修法通過相關的懲戒條款。

公督盟同時強調，立委質詢檢調人員是在不妨礙其獨立行使職權的前提下進行的，柯建銘以司法關說嫌疑人質詢黃世銘，恐有影響司法調查之虞。如果質詢當中有任何妨礙該前提的可能性，會議主席應善盡提醒之責。