【會後新聞稿】高度爭議法案 高度議事透明 避免朝野政黨互踢皮球

馬英九總統下達臨時會通過服貿的軍令狀，爭議法案再度試圖於臨時會闖關，臨時會前夕朝野煙硝味瀰漫，立法院議場是否又將成為戰場？

公民監督國會聯盟理事長施信民表示，臨時會只限於處理急迫性事項，但本次臨時會預定的議案並非突然出現，皆是連續性的議題，看不出來有召開臨時會的必要，馬總統不該把召開臨時會推給學運，並要求會議全程公開轉播不中斷，在轉播系統未改善前民間團體將自力救濟，前往院會現場全程旁聽，唯有高度議事透明，才能減少外界對於爭議案件的疑慮，特別是本次包含重大人事同意權。

推動國會透明化，會議全程轉播，改善IVOD線上轉播系統，設立國會頻道
公督盟執行長張宏林提到，不管是執政黨認為在野黨屢屢霸佔主席台杯葛議事，或著是在野黨覺得執政黨經常多數暴力。但每當立法院議場發生議事衝突，IVOD便完全沒有畫面，轉播鏡頭更缺少全場畫面。同時事實上已掌握議案生殺大權的黨團協商，至今仍然閉門黑箱協商。為了避免衝突事後朝野政黨各說各話，推動國會透明化，將所有議事過程攤開給全民公評，才能使各政黨的立場受檢驗。

洪仲丘的舅舅胡世和，從處理洪案中體會到國會不夠透明，現有的商業電台也由於立場各異，無法有超脫藍綠的議題辯論空間。更糟糕的是，現有議事轉播僅靠IVOD系統獨撐，就算IVOD線上轉播做到完美，但目前電視還是台灣最普及的傳播媒介，仍有許多人無法便捷的接觸電腦，無形中剝奪許多大眾獲取國會資訊的權利。於是他將成立台灣國會透明化促進協會，希望給予國會透明化臨門一腳。對此，長期關注議事透明的台中市議員高基讚，也到場支持設立國會頻道，並認為國會頻道可以做到全民教育。

關於設立國會頻道，目前已有邱志偉版的「公共電視法第十條條文修正草案」，以及陳其邁版的「立法院組織法第十六條修正草案」，前者在去年5月22日於教育文化委員會詢答完畢後，至今未開始任何實質審查。後者則是自今年1月3日提案後，至少已連續被國民黨團退回程序委員會8次。公督盟呼籲下個會期教育文化委員會的召委，應立即將公共電視法修正草案列入議；且國民黨中亦有將近半數的27位立委同意設立國會頻道，國民黨團不應再繼續將修正案退回程序。

張宏林特別提醒立委，2012年公督盟針對第八屆立委參選者所發放的「第八屆國會改革承諾書」，現任立委中共有74位簽署回覆。其中有關「積極促成國會頻道的設置，以強化立法資訊之普及與教育效果」，有72位立委完全同意；另外在「積極推動黨團協商的透明化，黨團協商視同為整體審查的一部分，應全程錄影，限期公開」，亦有65位完全同意。但立委任期已過了一半，仍舊只聞樓梯響，公督盟強力要求這些位兌現選舉承諾。若不兌現將在下次立委選舉公布相關資訊。

準時開會 時間不夠應延會 勿濫開臨時會
針對馬英九總統所說「因為太陽花學運耽誤24天」故需召開臨時會，公督盟統計相關數據表示，第七屆與第八屆立法院每會期皆延後開會，但期末的延會往往不足延後開會的天數，第七屆竟拖欠全民50天的開會天數，而第八屆任期只到一半就欠下57天的開會天數，本會期立委最少也要取消暑假才能還清「開會債」。另外像是已被大法官宣告失效超過一個月的都更條例，至今仍然未出委員會，都應該延會妥善討論，而不是召開臨時會引起外界的疑慮。

延會與臨時會最大差異在於，延會便如同正常會期，各委員會召委可排定不特定議案，但臨時會只就特定議案進行審議。如今自經區尚在委員會審議，服貿相關法案甚至尚未開始審查，尤其在在相關土地正義、租稅正義、衝擊勞動權益問題尚未完全充分辯證前，試圖利用臨時會強渡關山，只會激化朝野衝突，甚至發生第二次太陽花。

公民團體全程旁聽 要求修改院會旁聽規則
公民覺醒聯盟發言人王希表示，臨時會不應該常態化，該常態化的是公民監督。針對此次臨時會，公覺盟與公督盟將至現場旁聽，全程緊迫盯人。但三天前依立法院相關規定申請旁聽院會時，立法院議事處人員雖並未回絕申請，但由於團體旁聽需三天前提出申請，且一次旁聽只能30分鐘，在臨時會日程尚未確定的情況下，竟要公督盟猜測臨時會開始時間，萬一猜錯此項申請便無效。

除此之外，立法院議事處隨時可以「議場主席台被霸佔」等狀況，拒絕任何人至院會旁聽。一旦進入議場，禁止攜帶任何紙筆與包包，表決時必須離場，現場禁止攝影（但在旁聽席前方的記者可攝影），但種種陋習遍察相關「立法院會議旁聽規則」與「立法院會客請願參觀訪問旁聽等作業程序及管制要點」等，皆不見有何法律條文具體授權，明顯違反議事相關法規。

訴求：
1. 改善IVOD轉播系統，會議全程轉播不中斷，增加全場轉播鏡頭。
2. 兌現設立國會頻道的選舉承諾，召委應立即排案，勿再退回程序。
3. 兌現黨團協商透明化的選舉承諾，全程公開轉播，所有發言記錄刊登公報。
4. 修改旁聽規則，刪除違法規定。
5. 準時開會，時間不夠應延會 勿濫開臨時會。

與會來賓
公督盟理事長 施信民
公民覺醒聯盟 王希
台灣國會透明化促進協會召集人 胡世和
台中市議員高基讚
公督盟執行長 張宏林