立法院第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮

立法院第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮

    本日(9/27)公民監督國會聯盟於立法院舉行第八屆第三會期優秀立委頒獎典禮。公督盟理事長施信民表示，公督盟對評鑑一直抱持著謹慎與嚴謹的態度，並於每次評鑑後加以檢討，不斷修正立委評鑑辦法，希望評鑑能夠完善的呈現立委表現，鑑別出好壞。

    施信民提到，不論立委是否願意，我們都會予以評鑑。評鑑各項指標是依照立法院議事錄、會議紀錄等公開資訊進行評比，相關資訊都能自立法院公報中取得。立委提供之資料僅在於特殊事蹟部分之加分。不過，因為評鑑是全面、綜合性的評量，加減分都有其上限、且會考量比例原則，因此立委是否主動提供資料對其成績的影響並不大。

表一：第八屆第三會期立委評鑑各項指標及比重

加分指標：陽光法案、特殊事蹟、預算監督特殊事蹟

扣分指標：侵害人權法案、司法案件、不當言行

評鑑方式日益精進

    本次為公督盟第十一次進行立委評鑑，因評鑑之第三會期為法案會期，故法案提案分數比重提升至30%，則降低為20%；同時，有別於前兩會期，本次評鑑不再將國會改革承諾書 (10%) 列入分數計算。

    同時，為減少「搭便車」法案筆數對立委總分之影響，如實反映個別立委實際主推草擬之法律提案數，本次評鑑也將主提案第一人、非第一人分開計算。同時，過往有部分委員為了衝提案數，將可以以一個提案修完之法案，拆成好幾個法案提出；因此本會期也增訂「併案標準」，就這些提案一一檢視，並經小組討論後，決議共有56筆法案應合併計算。

    除了量化指標（出席率、發言率、提案數），公督盟評鑑也有質化指標（陽光公益法案、IVOD評鑑、不當言行扣分）。在經歷多次評鑑後，立法院目前在出席率、發言率等量化指標，相較於第七屆時，都已有明顯之提升；因此，本次評鑑公督盟各小組也更加努力在深化質化評鑑之細緻度，讓評鑑能夠日益精進。法案小組本會期為了討論陽光公益、以及不當扣分法案，更是破天荒召開了八次會議，才終於從250多案中選出39筆加分法案，及6筆扣分法案。

優秀立委評鑑結果首次取消排名

    在成績方面，公督盟表示，評鑑主要目標是督促不好的立委能夠改進，而非讓好的立委為了一兩分而廝殺，因此經過上次複審會議、以及本次複審委員的共識，本次評鑑取消以往排名次的做法，以級距的方式公布表現較優秀之前段班委員。以此標準，各委員會之優秀立委為（各委員會皆依筆畫）：內政─李俊俋、陳其邁；外交國防─陳歐珀、蕭美琴；經濟─丁守中、高志鵬、黃偉哲；財政─吳秉叡、李應元、許添財；教育文化─何欣純、林佳龍、邱志偉；交通─李昆澤、葉宜津、蔡其昌；司法法制─尤美女、吳宜臻；社福衛環─王育敏、趙天麟、劉建國。

    有關待觀察名單，部分委員第八屆已連續三會期列於待觀察名單：高金素梅、林滄敏、孔文吉、陳學聖、王進士、陳雪生、王廷升。部分形象好但被列入待觀察的委員都是因為法案提案數過低，質詢次數也不多。公督盟評鑑重視綜合性的表現，因此若委員只關注特定議題，分數通常較低。

表二：第八屆第三會期立委評鑑結果名單

黨團幹部評比：台聯黨許忠信委員獲肯定

  　公督盟常務理事、同時也是正副院長及黨團幹部評鑑小組召集人顧忠華表示，公督盟自第八屆起開始評鑑正副院長及黨團幹部，衡量正副院長及黨團幹部的職責與一般委員不同，所以將其和一般委員分開評比。本會期延續前兩會期的質化評鑑，將包含：兩次臨時會的肢體衝突，會計法、證所稅、軍事審判法、反媒體壟斷法等重大議案，各黨團提案、國會改革承諾書進度檢視等，列入小組會議討論外，也依照本會期之評鑑作業辦法，列出相關加減分。同時，各黨委員之平均表現，及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面，亦列入考量。

    綜上，考量各黨黨團、各黨委員整體表現，以及黨團幹部個人之法律提案、質詢、預算審查方面，評鑑小組一致認為，台聯黨黨團許忠信委員表現較為優異，故評選為優秀黨團幹部。小組評委也特別提到，法律專業的許忠信委員，於法案審查時十分仔細，在漁業法、服貿協議等審查中，都有注意到空白授權的問題，有助於良好民主法治制度之建立。

正副院長評比：國會透明、利益迴避、預算審議有待加強；

服貿逐條審議，回應民意，獲肯定

    顧忠華提到，本會期立法院於會計法修正案時，違背國會改革承諾書之「利益迴避」及「黨團協商透明化」要求，正副院長應負督導不周之責任。在立法院整體議事效率推動及主持黨團協商部分，102年度國營事業及基金預算審議進度落後，整體政府預算未能充分回應民意需求，有效控制政府支出，減少財政赤字，表現有待加強。但另一方面，於服貿協議爭議事件中，正副院長發揮折衝協調角色，作成服貿協議逐條審查之決議，強化國會功能，值得肯定。

    顧忠華同時也表示，最近雖立法院可說是多事之秋，但到目前未止，立法院都沒有動用警察權，值得肯定；也希望未來繼續維持這樣的慣例，不要出現「立委和警察扭打」的景象。最後，顧忠華也強調，現在正是立法院改革的機會之窗，國會應趁此機會推動相關制度改革，強化立法權，展現立法院的高度及風範。

評鑑展成效，公督盟將持續推動國會改革

    公督盟執行長張宏林表示，經歷過十一次的評鑑，立法委員在出席率、質詢率、法律提案等量化方面已有了明顯改善，公督盟未來也將繼續加強質化部分的評鑑，讓評鑑更臻完善。

    有關近日立法院針對「黨團協商透明化」和國會改革之討論，施信民表示，公督盟樂見朝野立委推動國會改革，並有以下說明：

一、 公督盟要求修改立法院職權行使法，明訂黨團協商之要件、程序、存證及公開，落實責任政治，減少浮濫協商。

二、 公督盟支持「黨團協商透明化」，但不支持強制表決；因民主政治不只是表決，也需有充分的溝通。

三、 公督盟要求，有關國會議事運作透明化之改革，除了黨團協商，包括人民之旁聽權、立法院議事轉播、國會頻道，也應一併納入改革方案。

    第四會期剛開議，公督盟已於本週三（9/25）正式發公文至各召委辦公室，希望委員會可以開放旁聽，讓議事運作透明化在本會期即可真正落實、還權於民。

公督盟餐票僅售三成，年底經費將見底！

　張宏林在會場表示，經濟不景氣加上目前的政壇亂象，公民團體這一年多來，疲於奔命的召開記者會並走上街頭遊行；作為台灣唯一以監督國會為目標的公民團體，公民監督國會聯盟自2007年成立以來，舉辦的活動及召開記者會的次數，也隨著政治亂象而逐年攀高。這樣的現象，一方面突顯目前政府施政的無能混亂，但更呈現出公民團體所扮演的社會進步重要動力！

　然而，公督盟募款金額卻遭遇從未有過的寒冬！10月5日舉辦的「2013感恩餐會」的餐券，僅剩十天，卻只賣出三成。公督盟每年需要的600萬元運作經費，目前只籌集到三分之一，「募款金額和總統民調一樣低迷！」若沒有社會大眾的支持，預計年底經費將會見底。屆時，國會監督的工作恐將大打折扣！

赤字預算十年新高，支持公督盟投資報酬率166倍

　讓人更擔憂的是，年底為立法院的預算會期，明年2014年，中央政府編列的赤字預算創十年新高，達到近三千億元的舉債。若立法院針對預算無法達成任何的刪減，等於宣告每為國民又要幫政府背債一萬多元，每人幫政府背債金額，也將正式突破百萬元！

　今天公督盟舉行立委評鑑頒獎典禮，經過13次的評鑑，事實證明，評鑑能夠促使想要有好成績的立委，認真刪減政府不當預算。若每年有10億元的經費，是因評鑑而促使達成。那麼公督盟一年僅用600萬經費，卻可促使10億的不當預算刪減，民眾捐款公督盟的投資報酬率高達166倍！ 

別讓唯一專司監督立法院的公督盟面臨斷炊！

　台灣民眾長年對認為立法院為社會亂源之一，特別在立院自律不足，行政權又獨大狀況下。更說明國會必需要強而有力的監督，公民監督國會聯盟必須更要加壯大，才能真正發揮「國會防腐劑」的效果。

　113位立委加立院秘書處，每年編列40億預算，與公督盟經費比例為1比666。僅有7位專職的公督盟，沒有經費恐將更顯出心有餘力不足的窘境！立委每日的總薪資約為80萬元，面對已經進行十多日的憲政僵局，其一週花費經費就足以讓公督盟運作一整年。拜託大家出力支持，千萬別讓台灣唯一專司監督立法院的公督盟，面臨斷炊而停止運作！

◆主辦單位：社團法人公民監督國會聯盟

◆時    間：2013年9月27日（五）13:30

◆地    點：立法院紅樓202會議室

◆活動流程：

13：30-13：35 活動開始、介紹貴賓

13：35-13：40 黨團幹部評鑑結果說明

13：40-13：45 優秀黨團幹部頒獎

13：45-13：55 優秀立委頒獎

13：55-14：00 優秀黨團幹部大合照、優秀立委大合照

14：00-14：30 得獎人致詞（依到場次序）

◆與會立委：

丁守中委員、李昆澤委員、李俊俋委員、林佳龍委員、高志鵬委員、許忠信委員、許添財委員、陳其邁委員、陳歐珀委員、趙天麟委員、劉建國委員、蔡其昌委員、（依姓名筆劃排序）

◆與會來賓：

施信民 公督盟理事長

顧忠華 公督盟常務理事

林長茂 綠色陣線協會常務理事

趙和賢 部落希望工程委員會主任委員、公督盟預算案評鑑小組委員

黃榮墩 花蓮縣青少年公益組織協會理事長、公督盟言行及官司評鑑小組委員

陳永昌 台灣大學國際企業系副教授、公督盟言行及官司評鑑小組委員

楊聰榮 台灣師範大學國際與僑教學院副教授、公督盟言行及官司評鑑小組委員

陳建甫 公督盟基本表現及視訊評鑑小組召集人

曾祥村 自然環境保護基金會常務監事

賴立穎 自然環境保護基金會執行秘書

蔡丁貴 公投護台灣聯盟

賴芳徵 公投護台灣聯盟

張宏林 公督盟執行長

有關立委評鑑其他資訊，請參考9月7日複審會議之新聞稿：http://www.ccw.org.tw/p/18586

公督盟也將於頒獎典禮後，彙整資訊並出版評鑑報告書，敬請持續關注。

社團法人公民監督國會聯盟

新聞聯絡：張宏林 0936-047-168

lohas.leo@gmail.com

黃莉婷 0936-373-169

litinghuang.shirley@gmail.com

電話 02-2367-1571 傳真 02-2364-1694

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