【會後新聞稿】拒絕「小刪」介入議會 公布雙北不推薦的黑箱議員候選人名單

拒絕「小刪」介入議會

公布雙北不推薦的黑箱議員候選人名單

全台22個縣市議會多數沒有會議紀錄，沒有會議轉播，民眾無法得知自己所選出的議員於議會的表現，易產生黑箱的弊病，更嚴重的是許多地方政府幾乎舉債都快破表。為了促進議會改革，台灣選舉監督聯盟（簡稱選督盟）與各地地方議會監督組織共十多個團體，討論擬訂的「議會改革承諾書」，針對「議事透明」、「議會制度」、「個人操守」三大方向，條列11項議會改革承諾書內容，而不以個別議題的表態。自十月底公佈後，陸續有候選人簽署承諾書，公督盟並於21日召開記者會，公布公布雙北不推薦的黑箱議員候選人名單。

公督盟執行長張宏林強調，本次議會改革承諾書以議會透明為主軸，設計為各地通用版，公督盟以雙北為目標，依據中選會登錄的地址，在兩百二十八候選人中共寄出一百七十一封掛號信，其餘未提供聯絡方式的候選人也盡量搜尋聯絡方式通知簽署，完全無法通知到的候選人僅有21位，因此此調查具有一定的代表性。

公督盟使用選舉委員會及公開的議員候選人資料，向雙北候選人寄發紙本說明及電話聯絡後，截至11月20日截止簽署前，台北市與新北市的平均簽署率分別達51％與27％。其中，台北市議會副議長周柏雅，以及新北市議會議長陳幸進，皆已完成簽署。針對雙北未簽署的黑箱候選人，公督盟呼籲民眾拒投。

議會革新聯盟梁文韜認為地方政治像一座塵封已久的「黑冰箱」，議會革新聯盟也曾把議會革新項目列成承諾書，要求候選人簽署，結果簽署率只有6%。梁文韜認為議員無法回應人民訴求，是因為台灣的政治長期以來是人情政治，政治人物只要跑紅白帖、跟選民搏感情，就能選上。梁文韜現在臺灣應開始從人情政治轉為公民政治。

國會調查兵團王希也表示，台灣以民主自豪，可是民主還需要很多努力，不是只有投票，也不是跑紅白帖就叫民主，而要持續監督代議士和政府。王希說，我們監督國會，因為我們覺得政府很爛，想要改變；那如果我們覺得地方政治很爛，我們就應該監督議會。

六都議員當「小刪」，審議過程大黑箱

公督盟說明，下半年正好是全台22個縣市會議的預算會期，但議員瘋選舉，似乎忘了其應盡職責，全部都當了小刪。目前已有部分縣市完成104年度預算審查，六都之中，台北市小刪0.3％，較去年下降0.5％，台中市與台南市各微刪0.009％與0.004％，桃園與高雄市議會甚至決議留給下屆議員審議，新北市則尚未通過。

依照公督盟調查各縣市議會透明度的結果，全台多數的議會沒有會議紀錄，沒有會議轉播，根本無從得知如此荒謬預算審查，究竟是如此達成決議。若將103年度各縣市議會預算刪減狀況和議事透明度比較，議事透明度越差的縣市，預算審議就越會放水，因為這些議會絲毫不必受到外界檢驗。

桃園在地聯盟潘忠政舉桃園在地聯盟長期監督桃園議會的經驗為例，桃園在地聯盟去年希望旁聽議會受阻，今年終於可以進去旁聽，卻不能錄音錄影。行文要求開放會議直播，桃園議會卻只開放現場直播，沒有隨選紀錄的功能，當下沒有看到錄影的人便再也看不到影像記錄。潘忠政認為即使是議會也應有像立法院的IVOD。潘忠政也抨擊桃園議會的議員出席表不開放拍照，會議後也不公開，完全黑箱。桃園在地聯盟行文要求公開，議會卻回覆出席表是個人隱私，潘忠政質疑議員拿人民的錢不出席怎麼會是個人隱私？此外，潘忠政認為議會委員會完全沒有功能，不但看不到開會內容，會議紀錄也要隔一年才看得到，人民完全無法瞭解現任議員在做什麼。

公督盟強調，預算刪減的多寡不一定能代表預算審議品質，然而，議員理應為人民荷包把關，毫無任何的刪減預算，可說是自行放棄議員的預算審議權，也辜負了人民賦予議員的職責，淪為替行政部門預算背書的工具！也因此，本次承諾書中才會要求候選人承諾推動議事透明，若是候選人不簽署對於人民而言將是一場持續性的災難。

在野黨簽署比例較執政黨高  

公督盟表示，本次的承諾書為各地方議會的通用版，希望各地方議會監督團體可以以這分資料詢問自己所在地候選人的態度，並做為選後要求議會改革的承諾方向。而選督盟目前先選定以雙北市候選人為主。目前台北市108位及新北市120位的候選人中，台北市已有56位簽署，新北市則有33位簽署。

就政黨簽署比例，台北市台聯黨、華聲黨、樹黨簽署率皆100％，民進黨以82％次之，僅剩何志偉（士林北投）、張茂楠（松山信義）、許家蓓（松山信義）、黃向羣（中山大同）、馬耀．谷木（平地原住民）未簽署。新北市的部分，僅有綠黨100％簽署，台聯黨75％次之，僅蕭貫譽未簽署（板橋）。而國民黨台北市簽署率29％，新北市9％。

北市各選區簽署率大抵過半，新北三蘆、新深石坪烏過半

若從選區簽署狀況來看，台北市除原住民選區未過半之外，其他各選區皆超過50％，其中松山信義58％最高，平地原住民區完全沒有簽署。新北市則僅有三蘆區，及新深石坪烏區過半，瑞貢雙平區、山地原住民區皆零簽署。此外，原住民選區中，僅台北市的民進黨籍的伊凡諾幹，及新北市國民黨籍的宋雨蓁簽署。

廢除配合款：北市高度共識，新北仍需努力

公督盟說明，承諾書中「推動廢除議員配合/建議款，並且不支用任何配合款項」的訴求，已簽署的候選人中，台北市平均同意比例有90％，各政黨同意比例皆相當高，可說廢除配合款在台北市已有相當高的共識。另一方面，新北市平均同意比例降至42％，除新黨與人民民主陣線完全支持廢除外，國民黨與國民黨同意比例剛好過半外，其他政黨皆未過半，甚至被外界視為進步政黨的綠黨同意比例0％，值得一得的是，新北議長陳幸進同意廢除配合款。

台灣環境保護聯盟會長劉俊秀認為現在的癥結點就是配合款。曾聽說有議員拿回50%工程配合款，還算是有良心的議員，因為其他人可能要拿七、八成。或是有議員拿配合款帶選民去旅行，玩了四年，選民拿人嘴軟，選舉時就會投給他。這就是前面提過的人情政治，而且這人情很難破除，因為其中已經有利益交換。劉俊秀呼籲議員要跑紅白帖，就用自己的錢跑，議會不應該有配合款。配合款也導致議員刪預算只是做個樣子「小刪」，因為怕刪到自己的錢。

公督盟強調，雙北在立場上的差異，主要是台北市已廢除配合款多年，新北市則仍保有配合款的制度。部分議員本末倒置地認為，配合款能有效推動議員的選舉政見，改善行政單位效率不彰。台北市在廢除配合款多年後後，皆已非常認同配合款不應存在，議員在相關表現上也並無因此而下降。足見廢不廢除配合款，只在於議員有沒有決心適應，沒有私房錢可用的日子。

台灣教授協會會長呂忠津認為，民代基礎來自民意，代議政治中的作為應讓選民看清楚。台北市廢除配合款多年，候選人在此項之回覆有相當高的共識；新北市對此則相當掙扎，所以回覆率較低，顯示新北市候選人民主素養仍是不足的。呂忠津也分析簽署承諾書的政黨比例，小黨、新興政黨回覆率較高，顯示對社會脈動較敏感；執政黨國民黨回覆率很低，無法及時回應民意訴求；而民進黨新北市只有四成，作為最大在野黨，令人失望。

推動議事透明：雙北具有高度共識

公督盟表示，有關議事透明上承諾上，雙北皆同意開放民眾旁聽、推動線上轉播、設置議會頻道、公開會議紀錄、公開兼任職務，平均同意比例在90％以上。稍具爭議性的則是「主動於議會網站公開公費助理任用資訊及工作任務分配」，部分候選人認為可能會涉及個人隱私。但此項承諾僅是要求候選人公開如何運用公費助理費用，多少位於服務處從事選民服務，多少位於研究室從事政策研究等，以及助理的平均薪資，不涉及侵犯個人隱私。

公督盟強調，所有簽署承諾的候選人，應在當選後努力推動訴求，公督盟等民間團體會定期驗收推動成果。此外，至今仍未簽署的候選人，至27日前若願意簽署，仍可回傳簽署單，都可移出不推薦名單，公督盟將每日於下班前更新一次，27日將公開發佈最後的簽署名單。

記者會地點：立法院中興大樓 106室

時間：11月21日11：00

出席名單：

台灣教授協會會長 呂忠津

議會革新聯盟發起人梁文韜

桃園在地聯盟 潘忠政

國會調查兵團 王希

台灣環境保護聯盟會長 劉俊秀

公督盟執行長 張宏林