【他山之石】高督盟及議員評鑑簡介

任懷鳴（高督盟執行長）

　　高雄市公民監督公僕聯盟（簡稱「高督盟」）雖然在2010年11月22日正式成立，但早在2009年初，便以同樣名稱開始運作。

　　2008年末，幾個高雄市社團幹部在聚會時閒談，對於不久前「高雄市成功推動國內第一宗依法成案之地方公投（小班公投），卻因投票率不足慘遭滑鐵盧」十分感嘆，於是提議成立一個「跨社團、跨議題的常態性合作平台」，以利民間社團的橫向聯繫，並為台灣的「公民社會」注入新的力量。於是，經過幾次籌備會議之後，便在2009年3月16日敲定組成「社團聯盟」性質的組織，取名為「高雄市公民監督公僕聯盟」，並決定初期工作為「高雄市議員評鑑」。當時，有7個團體成員及3位個人成員參加，也曾訂定《聯盟運作規範》，以規範參與者的權利義務。

　　但2009年末，卻因為一場部分議員的打壓行動，促使大家決定走向正式立案。如今，高督盟的團體會員及個人會員合計超過50個；針對高雄市議會共進行過4次議員評鑑，包括2011年縣市合併後的第一屆高雄市議會的前2個會期；目前則正在進行第3會期（即2012年上半年的會期）的議員初評作業。

　　高督盟的議員評鑑方法有過三個階段的變革。初期，除了針對議會公報登載的議員問政資料，也安排志工至議場作觀察記錄；後來，因人力調度難度高取消了「議場觀察」，而引進國會公督盟發展的「IVOD線上評鑑」，此為第二階段；而目前，則進入發展的第三階段，方向為「評鑑作業全面線上化」。凡此種種，都是為了化解參與障礙，以擴大公民參與。（相關說明請參閱本會網站http://www.kcscw.org/）

　　有感於代議政治的缺陷，「監督議會」已是全世界民主化運動的一個新興發展趨勢[1]。在台灣，國會公督盟是此一運動的先行者，令人敬佩！而高督盟則嘗試進行地方議會的監督，但願我們的在地經驗，對台灣民主深化的工作也有所貢獻。大家加油！

[1]參閱《全球國會監督組織大調查》（公民監督國會聯盟摘要翻譯，原文：A Global Survey of Parliamentary Monitoring Organizations，美國民主基金會（NDI）和世界銀行研究所（WBI）出版。）