【蘋果日報】太陽花學運救了失靈國會

作者：顧忠華／公民監督國會常務理事

根據最新出爐的「立法院公報初稿」，3月17日由內政委員會等8個聯席會舉行的審查會，公報僅記錄時間、地點，關於會議內容僅主席發言：「報告委員會，出席人數52人，已達法定人數…」。隨後寫明「（現場一片混亂）」。


這樣的審查竟然可以被執政黨立法及行政部門視為「已經通過」，根本就是台灣的「民主之恥」！而當這個事實隨著學生佔領立法院議場的時間愈長，愈多民眾瞭解原委後，領導佔領行動的林飛帆所言：「台灣的代議制度已經失靈了，所以進佔國會是不得不的選擇」即獲得更高的正當性。


反過來思考，為什麼台灣的國會經常發生自我作賤、破壞人民信任的亂象呢？就公督盟自從2008年開始評鑑立委表現的經驗來看，最主要的原因乃是不知節制地濫用「多數暴力」，而逾越了民主審議必須遵守的核心精神：理性思辨與程序正義。如同托克維爾1835年於《民主在美國》一書中的觀察，民主講究平等，但往往多數會形成自認絕對正確的錯覺，以致只計算如何粗暴壓制少數聲音，形成了另一種「暴政」。不幸的是，這次有關服貿協議的爭議，正是執政當局不顧民意的疑慮，強渡關山，甚至不惜破壞朝野逐條實質審查的協商共識，以為憑藉多數即可為所欲為，終於遭致了學運和公民社會的激烈反彈。


亦因此，當國會失靈的民主敗壞清楚呈現在國人眼前時，我們必須感謝以太陽花為象徵的學生／公民運動，挽救了台灣國會問政品質不斷向下沉淪的危機。如果任由多數暴力無所忌憚地在民主殿堂肆虐，將來台灣的立法院有可能向中國的人民代表大會看齊，完全喪失了理性論政、制衡行政權獨大的功能！


關於服貿協議的困境如何解套，唯一的出路是執政者徹底放下多數的傲慢，並且同意制定「兩岸協議監督條例」，以期一勞永逸，避免重蹈覆轍。至於太陽花學運帶來的國會改革契機，則應該順勢推動「國會頻道」，讓國會審議機制更公開、透明，有效遏止蠻橫的非理性暴力。那麼，陽光才可能真正照亮國會黑箱、促使台灣民主重獲生機！