【蘋果日報】學運退場，國會改革進場

顧忠華／公民監督國會聯盟常務理事
 
4月6日中午，堅持了三個星期的太陽花學運出現了戲劇化轉折，王金平院長至立院探視學生，承諾「先立法，再審查」，不只學運領袖、包括公督盟理事長施信民都對於王院長釋出善意表示肯定，更期許藉此次學運，讓國會能夠落實獨立自主，稱職扮演監督行政權角色，重新爭取民眾信任。
 
如果學生群眾順利退場，這次的太陽花學運雖然出現流血衝突的遺憾插曲，但整體而言，為台灣的民主深化創立了不少全市典範。尤其當平常只有立法委員可以高談闊論的國會議場，竟可以蛻變為兩三百位青年學子席地而坐、熱烈討論不同版本的「兩岸協議監督條例」，具體實踐審議式民主的場域，不能不讓人深深感動──原來台灣的公民可以實現如此抽象的民主理念，完全解放了我們對於「國會殿堂」的傳統想像。此一成就，必將恪印在全世界民主進程的史書之中！
 
這也促使我們深思，學運的「非常時刻」退場後，是否台灣受人詬病的國會亂象又會故態復萌呢？公督盟當初成立的目的，便是希望藉由監督機制的常態化，能夠透過定期評鑑立委，引導代議政治朝向文明、陽光、透明、公益、效能的正面功能發展。不過，往往由於執政黨黨團刻意扺制，公民評鑑的壓力並未發揮足夠的影響力，不少偏差的問政模式仍然層出不窮，如密室分贓、多數暴力、立法怠惰、預算放水…等等，這些累積的不公不義現象，加上「半分忠」的脫序演出，終於使得民怨大爆發，也完全暴露出台灣代議政治的潰爛病灶。
 
經過318學運長達三個星期的佔領行動，國會的種種失靈狀態遭受到全民的嚴格檢驗，但難道在民氣高張的條件下，不能劍及履及地進行有效的制度改革嗎？譬如說，318以來，幾乎國會議場成為「楚門世界」，所有的媒體全程守候、即時轉播，台灣的國會從來沒有這麼「透明」過！公督盟長久倡議的「國會頻道」似乎獲得了實際操作的演練機會。如果王金平院長除了展現扭轉乾坤的政治智慧外，也能追求國會透明化的歷史定位，便應該順勢通過設立國會頻道的預算和法案，讓全民未來能夠隨時獲取國會動態，一舉掃除「黑箱作業」的疑慮！
 
另外，學生們在議場內部進行種種審議活動，其實不乏具有進步意涵的民主實驗設計，長久以來，立法院秘書處缺乏順應潮流的創新開放思維，充斥著保守封閉心態，使得國會無法與人民一同呼吸，也造成嚴重的疏離與隔閡。學生們大鬧議會殿堂，反倒開啟了十分活潑的民主想像，這一陣子，圍繞著立法院周邊的攤位和大字報，活像「民主嘉年華」，為全台灣民眾上了一堂大鳴大放的公民課，教育部的蔣偉寧部長實在應該頒給參與學運學生「公民素養結業證書」才對，何忍指責他們荒廢學業？而立法院秘書處更應把握機會，引進公民審議的教育活動，開放國會空間予所有公民來練習公共政策的理性思辨，若能從善如流，台灣的民主必能快速升級，樹立起民主政治的全新典範！
 
總之，由於王金平院長能夠體察民意，創造了太陽花學運取得階段性成果的機會，但如果不能痛定思痛，徹底檢討台灣的代議政治出現了哪些破壞人民信任的問題，並在學運退場後，借力使力啟動國會的制度化改革，誰能保證下次是否又會再一次引發人民對於立法委員的怒火呢？朝野立委們不妨想清楚，公督盟苦口婆心鼓吹文明、陽光、透明、公益、效能等目標，乃是對於自己選出來之民意代表最起碼的要求，執政黨立委一再漠視改革訴求，結果落得自取其辱，不正是太陽花學運帶來的沈痛教訓！